□本報記者林振強
    “榜樣的力量是無窮的！”但在國內物流園區發展的過程中，這句話似乎失去了佐證， “榜樣”失去了效力。
    隨著近年來物流業在國內的興起，各地的物流園如雨后春筍般不斷涌現。在這過程中，產生過許多 “好榜樣”和 “壞榜樣”，但是由于考核標準和評價體系的缺失，有益的教訓和寶貴的經驗并沒有得到足夠重視。一些物流園區在缺少正確引導的環境下 “野蠻生長”，走了許多本可避免的彎路。
“荒園”緣于盲目
    谷水區位于河南洛陽的西大門，從這里經過的人都會注意到那里有個占地不小、園內卻長滿荒草的 “中原物流中心”。一個大型的園區為什么處于長期閑置狀態？
    一提到該項目，當地人無不是一聲嘆息。2002年建設之初，占地達316公頃、總投資約7.7億元的超大規模讓人震撼。立足中原、面向中西部、輻射全國的戰略思路更讓人興奮。但是，中原物流中心項目并沒有迎來輝煌，反而一天天陷入衰落，以至于在2008年掛出了 “項目出讓”公告。
    “這個項目看似很宏大，其實從一開始就注定了要失敗�！币晃粯I內專家談到中原物流中心時說， “導致失敗的根源就是其定位的模糊。名字雖為‘物流中心’，卻并不是按物流的模式來規劃和建設。他們當初喊的口號是‘中原地區最大的物資流通基地’，并規劃建設綜合商業園、工業園、儲運園等六大園區，這種大而全的定位，不僅讓別人看不出他們要搞什么，到最后他們自己也弄糊涂了�！�
    “這種對于物流園區，包括物流中心、物流基地的概念都弄不清就匆忙上馬的情況并不少見，其結果也很不理想。”北京物資學院的鄔躍教授說。如同中國物流與采購聯合會在 《關于促進物流園區健康發展的政策建議》（以下簡稱 “建議”）中提到的，由于物流園區考核評價體系的缺失，人們無法把握風險的存在，定位不準、規劃不明，甚至盲目發展、重復建設的問題仍在發生。
抬不起的龍頭
    沉舟側畔，新建的物流園區項目絡繹而來，卻往往對水面之下的暗礁不聞不問， “壞榜樣”的結局常被看成偶然。那么， “好榜樣”是否受到足夠重視了呢？
    目前，國內各省市基本都確定了各自的 “示范園區”和 “重點工程”，值得學習的對象并不少。比如，浙江傳化物流基地有限公司開創的 “公路港模式”受到業內的關注和認同，深圳寶鼎威物流有限公司積極參與了《物流園區分類與基本要求》國家標準的制定，上海西北綜合物流園區在綜合物流園區的建設規劃方面積累了很多有益經驗。這些企業都是值得學習的 “好榜樣”。
    “幾年來，園區共接待國內外物流考察團139個，接待各類物流企業、園區近百家、成功舉辦了歐洲物流協會與園區的高級論壇。其中北京空港物流園、無錫、常州、蘇州、合肥、昆明等地物流園區都與我們結成了友好單位，將園區開發建設的實踐和體會為其他地區提供了很好的借鑒�！鄙虾Ｎ鞅本C合物流園區領導小組辦公室主任王大明說。
    不過，縱觀整個行業來看，像上海西北綜合物流園區、傳化物流基地這樣的榜樣并不多。許多物流園區雖在業界占有一席之地，卻仍未達到標桿的高度。難怪曾有專家評價說，我國的物流園區行業里只有大型企業，而沒有真正的龍頭企業。缺乏仿效的標桿企業，這也成為當前物流園區不得不 “野蠻生長”的一個因素。
    是什么壓住了努力昂起的龍頭？“各地都是推動物流園區的建設，并推出了一些示范工程和重點項目，這本是好事，但由于對于示范工程和重點項目的條件認定不統一，主管部門也不同，這導致許多有實力的企業不能納入到當中來。”鄔躍說。如果真正的龍頭企業沒有得到認可，這樣的行為無異于好心辦了壞事。
    2008年，浙江省決定在全省范圍評定交通重點扶持物流基地和物流龍頭企業，在所列的7項條件中，對物流基地的布局規劃、聯運水平、設施基礎、信息平臺、配套服務等作出要求。在同年的 《江西省省級物流示范園區認定暫行辦法》中，申請省級物流示范園區的條件只有4項，基本與浙江省所列條件相同，只是在最后一條中特別明確提出 “園區內生產企業物流量外包比例不低于50%，園區物流企業業務收入超過1億元�！�
    其實，兩省所列的評審條件，都是物流園區應具備的基本功能，標準性不強。此外，出臺政策的主管部門也不盡相同，浙江方面是省交通運輸廳，江西方面則是省經貿委，考察的重點也有所不同。因此，在缺少更加詳細而科學的考核標準下，評審變得充滿不確定性。
    為了保證龍頭企業快速發展，必須規范示范工程和重點項目的申報和評審。 “示范工作應該統一由一個部門來展開，像建議中提到由國家發改委牽頭，這樣可以更好的規范評審條件、程序和規則，不能多頭并管。”鄔躍同時認為，對于示范工程和重點項目扶持力度也應加大，應在土地、投融資以及稅收等方面給予優惠政策，“不能光頂一個空帽子�！�
評價標準漸進
    物流園區野蠻生長背后是整體規劃和評價標準體系的缺失。樹立龍頭企業將是彌補這一缺失的重要一環。它從而以點帶面，這在一定程度上可以提升物流園區水平，推進國內物流園區走上規范發展之路。
    “2008年1月，國家質檢總局和國家標準化管理委員會發布了 《物流園區分類與基本要求》的國家標準，這對于規范和推進我國物流園區的建設起到了重要作用�！蓖醮竺鹘榻B說，他所在的上海西北綜合物流園區也是參與這一標準起草的單位之一。
    “對于建議中提到的 ‘建立社會化的物流園區評價體系和方法，要綜合考慮區域經濟發展、減少城市交通壓力、優化城市布局、促進資源整合、減少環境污染等各項指標’，我認為這在 《物流園區分類與基本要求》中其實已有了一定的體現�！鄙虾Ｊ袠藴驶�研究院的凌湖吉說。上海市標準化研究院也是該標準的起草單位之一，并主要承擔了調研和起草工作。 “這個標準給出了我國物流園區的分類類型與基本要求，適用于政府主管部門對物流園區的界定，也可以作為對物流園區進行規劃、設計、建設與規范管理的依據�！绷韬�吉向記者介紹。
    對于這一標準，業內表示歡迎的同時，也認為尚有一些地方需要完善。例如，有專家提出，對綜合服務型物流園區的界定仍不夠全面和準確，對于規劃國家重點物流園區和給予具體的支持等方面還是空白等等。 “中國物流與采購聯合會在2008年開展了第二次物流園區調研，其中對物流園區的分類就采用了這個標準當中的方法，這可以認為是對標準的肯定�！绷韬�吉說，但她也承認仍有許多地方需要進一步細化和完善。
    “現在由我們和中國物流學會等聯合起草的又一項標準——《物流園區服務規范及評估指標》已經提交給了國家標準化管理委員會，目前正在公示征求意見，基本上通過后即可正式發布�！绷韬�吉透露， “這應該是對 《物流園區分類與基本要求》的一個補充，業內面臨的許多問題，例如對開展物流園區綜合評價，規劃、立項的后評價等等都有涉及�！�
    在國家標準化管理委員會網站上，記者看到對該標準的簡單介紹中寫道：“提出園區管理主體單位為入駐企業提供的服務的內容和規范性要求，建立物流園區服務能力的評價指標體系，并根據不同等級不同類型給出相應的指標，本標準適用于對物流園區管理主體單位的服務的規范，也可作為對物流園區服務進行評估的依據�！�
    當然，任何標準的出臺，都不會十分完善的，也不會立即解決所有問題。但隨著國家對物流園區標準的統一，物流園區建設也必將逐步走向規范。只有彌補上考核評價體系方面的缺失，才能使物流園區行業告別 “野蠻生長”時代。