□本報記者林振強
    我國物流園區發展到底處在一個什么樣的階段？有人認為是 “全盛期”，因為全國各地紛紛建設物流園區已是不爭的事實。但有人看來，一些地方的投資行為在 “火熱”之外多少有些盲目。有人認為是 “醞釀期”，因為各地對物流園區科學規劃和評價的重視正在加強，園區建設日漸理性。但不可否認的是，各區域間、各管理部門間協調不順暢的問題卻始終存在。因主旋律——“統一規劃、統一協調”的缺失，園區建設熱似乎是一支走調的歌謠，留給業內的只是尷尬。
失于全局
    不可否認，物流園區規劃是業內一道難題。 “目前來看，國內物流園區發展存在著規劃不科學、尤其是統一規劃缺失的狀況�！蔽靼步煌ù髮W管理學院教授馮耕中介紹說，“我國物流園區規劃工作中還存在著不少問題，比如，有些地方的物流園區規劃不細、定位不清，缺乏競爭力；有的園區前期缺乏足夠論證，建成后要為誰服務、提供什么樣的服務、服務對象有什么需求都不清楚，過分追求綜合化、國際化，而缺乏科學性和實用性；物流園區建設規模貪大求全，未能充分考慮本地和周邊的物流需求量；物流園區規劃沒有納入城市規劃體系，影響城市功能的完善和城市自身的發展等等。”
    實際上，這些都已是業內的老問題，并且在前些年第一波 “物流園區熱”過去后，一些由于盲目發展而導致失敗的物流園區項目為后來者提供了很好的經驗教訓，越來越多的物流園區在開始建設之前除了關注資金與設施外，也加大了前期調研、科學規劃的重視程度。不過，近年來，各地區、各部門紛紛制定相關規劃卻帶來了新的問題。
    “隨著物流業發展受到重視，現在各省市、各部門都在做相關物流園區的規劃。這些規劃從一定程度上有利于園區發展，但從整體看，很容易形成同類物流園區在同一地區有效輻射范圍內的重復建設�！瘪T耕中說。
    目前，物流園區規劃受制于行政區劃，很難站在區域經濟的發展高度來規劃物流園區。尤其現在在各地方、各部門重視物流業發展，布局新一輪物流基礎設施的時候，很容易導致土地、人力、財力和相關資源的嚴重浪費。
    此外，在各地的物流發展規劃中，彼此間缺乏協調和各自為政，導致物流園區的重復建設和市場分割，甚至導致園區間的無序競爭，對區域物流產業的發展和區域經濟合作都是非常不利的。因此，由國家發改委牽頭，抓緊制定全國物流園區發展專項規劃成為緊迫任務。
    “物流園區的規劃建設不同于一般的城市基礎設施建設。”馮耕中解釋稱， “物流活動需經過倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸、流通加工、信息處理等環節，而物流園區也涉及發改委、國土資源、交通、鐵路、建設、海關、稅務等多個部門以及各省區市政府，如何進行協調是很關鍵的問題�！�
規范引導
    各地按照行政區劃制定出來的物流規劃，在全國范圍之內，必然出現許多矛盾和重復的地方，這就迫切需要全國的物流規劃加以規范和引導。
    物流園區，是物流網絡的節點，也是物流資源整合的平臺。浙江傳化物流基地有限公司總經理姚文通認為，政府必須加強物流平臺建設的通盤規劃。物流平臺不能簡單的市場化運作，需要政府和市場兩手抓，就目前情況看，政府加強對公路、鐵運、水運、空運等不同性質的物流平臺的總體布局，強化物流平臺的多樣性與協調性是非常必要的。同時，他認為，防止同類型物流平臺在同一地區的有效輻射半徑內的重復建設是很重要的。一般來講，物流園區或基地的布點以100公里半徑一處為宜。不然的話，就會出現重復建設，資源浪費。
    在中國物流與采購聯合會提交的《關于促進物流園區健康發展的政策建議》中提到， “物流園區規劃要體現九大物流區域、十大物流通道和三級節點城市等基本布局”、 “對未納入全國或省級物流園區規劃的項目要嚴格控制”。姚文通也贊成這樣的做法：“物流平臺的建設與規劃要立足于經濟圈和交通圈兩個基本條件，在不具備建設條件的地區要嚴格控制�！�
    “在進行物流園區規劃時，千萬不能完全依照企業想法，想怎樣建就怎樣建，一定要主動與當地政府部門協調布局�！鄙钲诎脖匦形锪黝檰栍邢薰�司總經理劉興富認為，政府部門要在園區規劃中發揮更大的力量。尤其在物流園區建設這個問題上，政府部門要加強引導，審批要嚴格。一定要著重于以物流基礎設施和基礎網絡為內容的物流基礎平臺規劃，從構建現代物流綜合體系的角度全面、合理規劃。并且要充分考慮物流外接內連的不同規模、不同功能的物流設施問題，力爭做到資源的合理配置。
    在劉興富看來， “統一規劃、統一協調”亟待實行，因為物流園區的發展趨勢必將是逐步走向跨區域合作。“區域物流合作是現代物流發展的必然要求和趨勢。目前，出了各地區域物流規劃相繼出臺外，實際上一些跨區域的物流規劃和實質性合作也在逐步出現，全國物流園區專項規劃的出臺也已為期不遠�！睂崿F區域內物流合作，對于物流業發展來說有很多好處，如可實現資源優勢互補，可降低區域物流成本等，還可以提高區域物流競爭力，進而提高物流服務能力，促進區域經濟發展。
    “我們還應看到，當前物流園區間的合作還處在初級階段，各地區的經驗交流還應該繼續加強�！眲⑴d富提醒說， “只有當各地不再僅關注本地區物流園區發展，各部門規劃真正與全國規劃相銜接，物流園區發展才會真正走上健康發展的道路。如果 《關于促進物流園區健康發展的政策建議》被相關部門采納被實施，將是一個良好的契機�！�