特許外國籍郵輪在華多點掛靠政策，為方興未艾的中國郵輪市場注入了新動力，同時也為中國郵輪產業發展吹響了政策突破的前奏。 
　　10月底，交通運輸部發布公告，明確外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。作為配套措施，公安部最近也出臺針對郵輪旅客的新邊檢辦法。11月5日在三亞揭幕的“2009中國郵輪產業發展大會”上，相關部委也對這些新政策和措施進行了解讀。
　　交通運輸部特許外國籍郵輪在華多點掛靠，使方興未艾的中國郵輪市場獲得了加速發展的新動力。如何看待這一力度較大的政策突破？新興的中國郵輪產業發展下一個政策突破將劍指何方？記者就此采訪了有關方面。
　　多點掛靠：
　　郵輪產業獲得政策突破
　　根據交通運輸部發布的公告，外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。何為“多點掛靠業務”，公告對此作出了專門界定，即“外國籍郵輪在國際航線運營中，連續掛靠我國兩個以上沿海港口，承載的游客下船觀光后回船繼續旅行，最終完成整個國際航程的運輸安排�！痹摻洜I模式下，外國籍郵輪在我國境內多點掛靠的運輸，在性質上屬于國內運輸，非經交通運輸部特案批準，外國籍郵輪不得擅自經營。公告明確要求，在經營活動中，外國籍郵輪經營人不得允許其在我國港口間承載的旅客離船不歸；各港口經營人也不得為未經批準開展外國籍郵輪在華多點掛靠業務的經營人提供船舶上下客服務。
　　交通運輸部總工程師徐光表示，“允許外國籍郵輪在華多點掛靠，前提是外國籍郵輪從事的是國際航次，只不過根據航次安排需要，航程中需在我國沿海港口進行連續掛靠，船舶所承載旅客下船觀光后應隨船完成整個國際航程�！�
　　在此項新政的定性中，外國籍郵輪在我國境內多點間掛靠的運輸，在性質上屬于國內運輸，這也成為必須經“特案批準”的依據。徐光表示，“根據我國現行法律，未經特別批準，我國沿海運輸嚴格禁止外國經營人或外國籍船舶參與。因此，外國籍郵輪開展在華多點掛靠業務，必須依法向交通運輸部提出特別申請。遞交特別申請須附送材料，相關審批程序也在公告中給予了明確。”
　　“交通運輸部出臺這項政策，將對業界產生非常重大的影響�！敝袊�交通運輸協會郵輪游艇分會秘書長鄭煒航對記者表示。
　　在中國市場開展區域客班輪營運的郵輪，懸掛外國國旗的境外船舶被認定為國際船舶，按照原有政策規定，其運營路線只能是“境外港口—境內港口—境外港口”，在交通運輸部此項郵輪產業新政出臺以前，承載中國大陸游客的外籍郵輪每次只能�？恳粋�中國港口。例如，從廈門出發的郵輪，不能再�？可虾；蛱旖虻绕渌麌鴥雀劭�。“這大大地限制了郵輪消費市場的培育。”鄭煒航說。
　　就此項新政對郵輪市場的影響，鄭煒航認為，對國際郵輪公司而言，多港掛靠將使其旅游產品更有吸引力。他舉例說，以前青島的游客要從上海登船，必須先坐飛機或火車趕到上海。今后實現多港掛靠，郵輪可以先停上海，再停青島，游客就近登船，這不僅為游客提供了便利，方便了出行，在滿足人民群眾日益豐富的消費需求的同時，也大大豐富了郵輪公司的客源。
　　此外，新政對發展郵輪母港的我國眾多沿海港口也是一個巨大福音。鄭煒航認為，以前國際郵輪只能掛靠一個中國港口，港口之間是直接的競爭關系，現在可以掛靠多個港口，同一航線上的港口之間變成了合作關系。更為重要的是，他認為，“這項政策突破將大大提高國內郵輪港口設施的利用率，帶動我國港口地區經濟、文化多元化發展�！�
　　近年來，交通運輸部積極推動我國新興的郵輪產業發展。據記者了解，醞釀允許外籍郵輪在華多點掛靠政策已有時日，也是眾多外國郵輪公司和我國沿海港口翹首以待的政策之一。
　　2007年12月，交通運輸部委托中交協郵輪游艇分會、中國船舶代理及無船承運人協會、中國外輪代理有限公司，就國際郵輪航運業務現狀及外國籍郵輪在華多點掛靠政策進行研究。2008年8月，中交協郵輪游艇分會組成多港掛靠可行性研究課題組，由鄭煒航秘書長帶隊赴上海、寧波、青島、大連調研，最終形成多港掛靠專題報告上報交通運輸部。2009年4月，相關報告通過了交通運輸部的專家組評審。
　　郵輪經濟發展
　　將有更多政策突破
　　近年來，隨著我國人民群眾生活水平提高、消費需求升級，郵輪旅游作為一種新型高端旅游產品，逐漸進入國人視野，并成為人們新的消費投放點。國際豪華郵輪掛靠中國港口城市航次逐年增多，以中國港口為母港的定期旅游航線也已產生。隨著中國“郵輪經濟”的起航，世界郵輪產業重心東移，“中國因素”地位也日益凸顯。
　　據交通運輸部統計，2008年以我國沿海城市為出發港的國際郵輪航次63個，乘坐郵輪出境人數約11萬次。2009年上半年，以我國沿海城市為出發港的國際郵輪客班輪，已開航43個航次。根據預計，2009年從我國沿海港口出發的航次將達到80個，乘坐郵輪出境旅游的人數預計達到20萬人次，是2005年的20倍，加上從內地經香港、新加坡、美國、歐洲參加郵輪旅行的客人，中國郵輪旅客估計將達到35-38萬人次。有專家預測，未來二三年，中國郵輪出境旅游將維持高速增長態勢。
　　目前，我國已有上海、廈門、三亞3個國際郵輪中心投入使用。天津郵輪母港碼頭及客運大廈將在明年上半年投用，大連國際郵輪碼頭也計劃明年動工。除此之外，規劃建設郵輪碼頭的沿海港口城市還有廣州、深圳、珠海、海口、寧波、青島、秦皇島等。
　　巨大的市場，快速推進的基礎設施建設，使我國郵輪產業獲得了空前發展。但作為一個新興產業，我國郵輪產業的發展，更離不開相適應的政策環境的改善。
　　據了解，多點掛靠和臺灣游問題是國際郵輪公司最主要的兩個政策訴求。在多點掛靠新政出臺后，臺灣游問題成為郵輪公司下一個期待的政策突破。據鄭煒航透露，針對郵輪公司的臺灣游問題，交通運輸部已委托中交協郵輪游艇分會進行課題研究，“相關的政策報告將在11月底通過專家評審�！�
　　事實上，交通運輸部一直十分重視和支持郵輪經濟發展。為了創造更好的政策環境，下一步交通運輸部還將開展多項工作，促進郵輪經濟良性發展。
　　據交通運輸部總工程師徐光透露，在立法方面，由于我國水上客運尤其國際郵輪運輸起步較貨運晚，交通運輸部將加強國際海上客運立法，以此規范國際郵輪在華經營行為，嚴格國際郵輪在華經營安全技術要求，保障我國人民出行的安全條件。
　　同時，交通運輸部還將進一步規范郵輪市場。根據我國《國際海運條例》，國際海上旅客運輸代理業務屬于國際海運業范疇，國際郵輪公司委托辦理客源組織、客票銷售代理等業務的經營人，應獲得交通運輸部核發的相關資質證書。
　　在企業層面，據了解，我國今后將逐步允許境外國際郵輪公司在華設立獨資公司，并開展相關經營活動。針對目前我國還沒有自有的郵輪船隊這一問題，交通運輸部已委托有關單位開展專題研究，準備在課題研究基礎上，考慮協調有關部門，為培育、打造五星旗郵輪船隊，制定和出臺相應鼓勵措施。
　　
　　 
特許外國籍郵輪在華多點掛靠政策，為方興未艾的中國郵輪市場注入了新動力，同時也為中國郵輪產業發展吹響了政策突破的前奏。
　　 
　　 
10月底，交通運輸部發布公告，明確外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。作為配套措施，公安部最近也出臺針對郵輪旅客的新邊檢辦法。11月5日在三亞揭幕的“2009中國郵輪產業發展大會”上，相關部委也對這些新政策和措施進行了解讀。
　　 
交通運輸部特許外國籍郵輪在華多點掛靠，使方興未艾的中國郵輪市場獲得了加速發展的新動力。如何看待這一力度較大的政策突破？新興的中國郵輪產業發展下一個政策突破將劍指何方？記者就此采訪了有關方面。
　　 

　　 
 多點掛靠：
　　 
 郵輪產業獲得政策突破
　　 
根據交通運輸部發布的公告，外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。何為“多點掛靠業務”，公告對此作出了專門界定，即“外國籍郵輪在國際航線運營中，連續掛靠我國兩個以上沿海港口，承載的游客下船觀光后回船繼續旅行，最終完成整個國際航程的運輸安排�！痹摻洜I模式下，外國籍郵輪在我國境內多點掛靠的運輸，在性質上屬于國內運輸，非經交通運輸部特案批準，外國籍郵輪不得擅自經營。公告明確要求，在經營活動中，外國籍郵輪經營人不得允許其在我國港口間承載的旅客離船不歸；各港口經營人也不得為未經批準開展外國籍郵輪在華多點掛靠業務的經營人提供船舶上下客服務。
　　 
交通運輸部總工程師徐光表示，“允許外國籍郵輪在華多點掛靠，前提是外國籍郵輪從事的是國際航次，只不過根據航次安排需要，航程中需在我國沿海港口進行連續掛靠，船舶所承載旅客下船觀光后應隨船完成整個國際航程�！�
　　 
在此項新政的定性中，外國籍郵輪在我國境內多點間掛靠的運輸，在性質上屬于國內運輸，這也成為必須經“特案批準”的依據。徐光表示，“根據我國現行法律，未經特別批準，我國沿海運輸嚴格禁止外國經營人或外國籍船舶參與。因此，外國籍郵輪開展在華多點掛靠業務，必須依法向交通運輸部提出特別申請。遞交特別申請須附送材料，相關審批程序也在公告中給予了明確�！�
　　 
“交通運輸部出臺這項政策，將對業界產生非常重大的影響。”中國交通運輸協會郵輪游艇分會秘書長鄭煒航對記者表示。
　　 
在中國市場開展區域客班輪營運的郵輪，懸掛外國國旗的境外船舶被認定為國際船舶，按照原有政策規定，其運營路線只能是“境外港口—境內港口—境外港口”，在交通運輸部此項郵輪產業新政出臺以前，承載中國大陸游客的外籍郵輪每次只能�？恳粋�中國港口。例如，從廈門出發的郵輪，不能再�？可虾；蛱旖虻绕渌麌鴥雀劭�。“這大大地限制了郵輪消費市場的培育。”鄭煒航說。
　　 
就此項新政對郵輪市場的影響，鄭煒航認為，對國際郵輪公司而言，多港掛靠將使其旅游產品更有吸引力。他舉例說，以前青島的游客要從上海登船，必須先坐飛機或火車趕到上海。今后實現多港掛靠，郵輪可以先停上海，再停青島，游客就近登船，這不僅為游客提供了便利，方便了出行，在滿足人民群眾日益豐富的消費需求的同時，也大大豐富了郵輪公司的客源。
　　 
此外，新政對發展郵輪母港的我國眾多沿海港口也是一個巨大福音。鄭煒航認為，以前國際郵輪只能掛靠一個中國港口，港口之間是直接的競爭關系，現在可以掛靠多個港口，同一航線上的港口之間變成了合作關系。更為重要的是，他認為，“這項政策突破將大大提高國內郵輪港口設施的利用率，帶動我國港口地區經濟、文化多元化發展�！�
　　 
近年來，交通運輸部積極推動我國新興的郵輪產業發展。據記者了解，醞釀允許外籍郵輪在華多點掛靠政策已有時日，也是眾多外國郵輪公司和我國沿海港口翹首以待的政策之一。
　　 
2007年12月，交通運輸部委托中交協郵輪游艇分會、中國船舶代理及無船承運人協會、中國外輪代理有限公司，就國際郵輪航運業務現狀及外國籍郵輪在華多點掛靠政策進行研究。2008年8月，中交協郵輪游艇分會組成多港掛靠可行性研究課題組，由鄭煒航秘書長帶隊赴上海、寧波、青島、大連調研，最終形成多港掛靠專題報告上報交通運輸部。2009年4月，相關報告通過了交通運輸部的專家組評審。
　　 

　　 
郵輪經濟發展
　　 
將有更多政策突破
　　 
近年來，隨著我國人民群眾生活水平提高、消費需求升級，郵輪旅游作為一種新型高端旅游產品，逐漸進入國人視野，并成為人們新的消費投放點。國際豪華郵輪掛靠中國港口城市航次逐年增多，以中國港口為母港的定期旅游航線也已產生。隨著中國“郵輪經濟”的起航，世界郵輪產業重心東移，“中國因素”地位也日益凸顯。
　　 
據交通運輸部統計，2008年以我國沿海城市為出發港的國際郵輪航次63個，乘坐郵輪出境人數約11萬次。2009年上半年，以我國沿海城市為出發港的國際郵輪客班輪，已開航43個航次。根據預計，2009年從我國沿海港口出發的航次將達到80個，乘坐郵輪出境旅游的人數預計達到20萬人次，是2005年的20倍，加上從內地經香港、新加坡、美國、歐洲參加郵輪旅行的客人，中國郵輪旅客估計將達到35-38萬人次。有專家預測，未來二三年，中國郵輪出境旅游將維持高速增長態勢。
　　 
目前，我國已有上海、廈門、三亞3個國際郵輪中心投入使用。天津郵輪母港碼頭及客運大廈將在明年上半年投用，大連國際郵輪碼頭也計劃明年動工。除此之外，規劃建設郵輪碼頭的沿海港口城市還有廣州、深圳、珠海、�？�、寧波、青島、秦皇島等。
　　 
巨大的市場，快速推進的基礎設施建設，使我國郵輪產業獲得了空前發展。但作為一個新興產業，我國郵輪產業的發展，更離不開相適應的政策環境的改善。
　　 
據了解，多點掛靠和臺灣游問題是國際郵輪公司最主要的兩個政策訴求。在多點掛靠新政出臺后，臺灣游問題成為郵輪公司下一個期待的政策突破。據鄭煒航透露，針對郵輪公司的臺灣游問題，交通運輸部已委托中交協郵輪游艇分會進行課題研究，“相關的政策報告將在11月底通過專家評審。”
　　 
事實上，交通運輸部一直十分重視和支持郵輪經濟發展。為了創造更好的政策環境，下一步交通運輸部還將開展多項工作，促進郵輪經濟良性發展。
　　 
據交通運輸部總工程師徐光透露，在立法方面，由于我國水上客運尤其國際郵輪運輸起步較貨運晚，交通運輸部將加強國際海上客運立法，以此規范國際郵輪在華經營行為，嚴格國際郵輪在華經營安全技術要求，保障我國人民出行的安全條件。
　　 
同時，交通運輸部還將進一步規范郵輪市場。根據我國《國際海運條例》，國際海上旅客運輸代理業務屬于國際海運業范疇，國際郵輪公司委托辦理客源組織、客票銷售代理等業務的經營人，應獲得交通運輸部核發的相關資質證書。
　　 
在企業層面，據了解，我國今后將逐步允許境外國際郵輪公司在華設立獨資公司，并開展相關經營活動。針對目前我國還沒有自有的郵輪船隊這一問題，交通運輸部已委托有關單位開展專題研究，準備在課題研究基礎上，考慮協調有關部門，為培育、打造五星旗郵輪船隊，制定和出臺相應鼓勵措施。政策助航：中國郵輪經濟新動力
　　本刊駐京記者  鄭  浩
　　特許外國籍郵輪在華多點掛靠政策，為方興未艾的中國郵輪市場注入了新動力，同時也為中國郵輪產業發展吹響了政策突破的前奏。
　　10月底，交通運輸部發布公告，明確外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。作為配套措施，公安部最近也出臺針對郵輪旅客的新邊檢辦法。11月5日在三亞揭幕的“2009中國郵輪產業發展大會”上，相關部委也對這些新政策和措施進行了解讀。
　　交通運輸部特許外國籍郵輪在華多點掛靠，使方興未艾的中國郵輪市場獲得了加速發展的新動力。如何看待這一力度較大的政策突破？新興的中國郵輪產業發展下一個政策突破將劍指何方？記者就此采訪了有關方面。
　　多點掛靠：
　　郵輪產業獲得政策突破
　　根據交通運輸部發布的公告，外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。何為“多點掛靠業務”，公告對此作出了專門界定，即“外國籍郵輪在國際航線運營中，連續掛靠我國兩個以上沿海港口，承載的游客下船觀光后回船繼續旅行，最終完成整個國際航程的運輸安排。”該經營模式下，外國籍郵輪在我國境內多點掛靠的運輸，在性質上屬于國內運輸，非經交通運輸部特案批準，外國籍郵輪不得擅自經營。公告明確要求，在經營活動中，外國籍郵輪經營人不得允許其在我國港口間承載的旅客離船不歸；各港口經營人也不得為未經批準開展外國籍郵輪在華多點掛靠業務的經營人提供船舶上下客服務。
　　交通運輸部總工程師徐光表示，“允許外國籍郵輪在華多點掛靠，前提是外國籍郵輪從事的是國際航次，只不過根據航次安排需要，航程中需在我國沿海港口進行連續掛靠，船舶所承載旅客下船觀光后應隨船完成整個國際航程�！�
　　在此項新政的定性中，外國籍郵輪在我國境內多點間掛靠的運輸，在性質上屬于國內運輸，這也成為必須經“特案批準”的依據。徐光表示，“根據我國現行法律，未經特別批準，我國沿海運輸嚴格禁止外國經營人或外國籍船舶參與。因此，外國籍郵輪開展在華多點掛靠業務，必須依法向交通運輸部提出特別申請。遞交特別申請須附送材料，相關審批程序也在公告中給予了明確。”
　　“交通運輸部出臺這項政策，將對業界產生非常重大的影響�！敝袊�交通運輸協會郵輪游艇分會秘書長鄭煒航對記者表示。
　　在中國市場開展區域客班輪營運的郵輪，懸掛外國國旗的境外船舶被認定為國際船舶，按照原有政策規定，其運營路線只能是“境外港口—境內港口—境外港口”，在交通運輸部此項郵輪產業新政出臺以前，承載中國大陸游客的外籍郵輪每次只能�？恳粋�中國港口。例如，從廈門出發的郵輪，不能再�？可虾；蛱旖虻绕渌麌鴥雀劭��！斑@大大地限制了郵輪消費市場的培育。”鄭煒航說。
　　就此項新政對郵輪市場的影響，鄭煒航認為，對國際郵輪公司而言，多港掛靠將使其旅游產品更有吸引力。他舉例說，以前青島的游客要從上海登船，必須先坐飛機或火車趕到上海。今后實現多港掛靠，郵輪可以先停上海，再停青島，游客就近登船，這不僅為游客提供了便利，方便了出行，在滿足人民群眾日益豐富的消費需求的同時，也大大豐富了郵輪公司的客源。
　　此外，新政對發展郵輪母港的我國眾多沿海港口也是一個巨大福音。鄭煒航認為，以前國際郵輪只能掛靠一個中國港口，港口之間是直接的競爭關系，現在可以掛靠多個港口，同一航線上的港口之間變成了合作關系。更為重要的是，他認為，“這項政策突破將大大提高國內郵輪港口設施的利用率，帶動我國港口地區經濟、文化多元化發展。”
　　近年來，交通運輸部積極推動我國新興的郵輪產業發展。據記者了解，醞釀允許外籍郵輪在華多點掛靠政策已有時日，也是眾多外國郵輪公司和我國沿海港口翹首以待的政策之一。
　　2007年12月，交通運輸部委托中交協郵輪游艇分會、中國船舶代理及無船承運人協會、中國外輪代理有限公司，就國際郵輪航運業務現狀及外國籍郵輪在華多點掛靠政策進行研究。2008年8月，中交協郵輪游艇分會組成多港掛靠可行性研究課題組，由鄭煒航秘書長帶隊赴上海、寧波、青島、大連調研，最終形成多港掛靠專題報告上報交通運輸部。2009年4月，相關報告通過了交通運輸部的專家組評審。
　　郵輪經濟發展
　　將有更多政策突破
　　近年來，隨著我國人民群眾生活水平提高、消費需求升級，郵輪旅游作為一種新型高端旅游產品，逐漸進入國人視野，并成為人們新的消費投放點。國際豪華郵輪掛靠中國港口城市航次逐年增多，以中國港口為母港的定期旅游航線也已產生。隨著中國“郵輪經濟”的起航，世界郵輪產業重心東移，“中國因素”地位也日益凸顯。
　　據交通運輸部統計，2008年以我國沿海城市為出發港的國際郵輪航次63個，乘坐郵輪出境人數約11萬次。2009年上半年，以我國沿海城市為出發港的國際郵輪客班輪，已開航43個航次。根據預計，2009年從我國沿海港口出發的航次將達到80個，乘坐郵輪出境旅游的人數預計達到20萬人次，是2005年的20倍，加上從內地經香港、新加坡、美國、歐洲參加郵輪旅行的客人，中國郵輪旅客估計將達到35-38萬人次。有專家預測，未來二三年，中國郵輪出境旅游將維持高速增長態勢。
　　目前，我國已有上海、廈門、三亞3個國際郵輪中心投入使用。天津郵輪母港碼頭及客運大廈將在明年上半年投用，大連國際郵輪碼頭也計劃明年動工。除此之外，規劃建設郵輪碼頭的沿海港口城市還有廣州、深圳、珠海、海口、寧波、青島、秦皇島等。
　　巨大的市場，快速推進的基礎設施建設，使我國郵輪產業獲得了空前發展。但作為一個新興產業，我國郵輪產業的發展，更離不開相適應的政策環境的改善。
　　據了解，多點掛靠和臺灣游問題是國際郵輪公司最主要的兩個政策訴求。在多點掛靠新政出臺后，臺灣游問題成為郵輪公司下一個期待的政策突破。據鄭煒航透露，針對郵輪公司的臺灣游問題，交通運輸部已委托中交協郵輪游艇分會進行課題研究，“相關的政策報告將在11月底通過專家評審�！�
　　事實上，交通運輸部一直十分重視和支持郵輪經濟發展。為了創造更好的政策環境，下一步交通運輸部還將開展多項工作，促進郵輪經濟良性發展。
　　據交通運輸部總工程師徐光透露，在立法方面，由于我國水上客運尤其國際郵輪運輸起步較貨運晚，交通運輸部將加強國際海上客運立法，以此規范國際郵輪在華經營行為，嚴格國際郵輪在華經營安全技術要求，保障我國人民出行的安全條件。
　　同時，交通運輸部還將進一步規范郵輪市場。根據我國《國際海運條例》，國際海上旅客運輸代理業務屬于國際海運業范疇，國際郵輪公司委托辦理客源組織、客票銷售代理等業務的經營人，應獲得交通運輸部核發的相關資質證書。
　　在企業層面，據了解，我國今后將逐步允許境外國際郵輪公司在華設立獨資公司，并開展相關經營活動。針對目前我國還沒有自有的郵輪船隊這一問題，交通運輸部已委托有關單位開展專題研究，準備在課題研究基礎上，考慮協調有關部門，為培育、打造五星旗郵輪船隊，制定和出臺相應鼓勵措施。