《遼寧沿海經濟帶發展規劃》提出進一步提升大連核心地位，強化大連-營口-盤錦主軸，壯大渤海翼和黃海翼，強化核心、主軸、兩翼之間的有機聯系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架。大連要發揮優勢，培育建設一批產業分工合理、示范帶動作用突出的重點區域和產業集群�，F代產業布局要求具有強大的運輸和物流服務在低成本和高效率上的支持。因此，建設大連國際航運中心和物流中心，將需要在區域空間范圍形成效率高、服務能力強的交通運輸與物流網絡系統。 

    國際航運中心和物流中心不是在城市獨立存在的服務系統，而是服務樞紐的概念。因此，應圍繞航運中心和物流中心的發展，構建支持服務運作和產業發展的交通運輸基礎設施系統。從區域空間布局、產業布局和航運與物流組織的角度，落實港口、鐵路、公路和航空基礎設施建設，形成結構合理、銜接緊密、功能齊全和服務高效的綜合交通運輸體系，將有利于保障和加快航運與物流中心的建設。 

    航運中心和物流中心的發展，無論從功能還是服務的角度，均需要得到相關產業的支持。因此，加快建設大連國際航運中心和物流中心，需要加快發展區域物流服務系統、網絡化和節點能力較強的物流基礎設施的建設，以及培育現代物流企業集團，發展第三方物流、金融市場體系建設等。遼寧沿海經濟帶必須依托并利用大連國際航運中心、物流中心發展的條件和機遇，加快發展面向產業布局、企業生產和經營運作的現代服務產業體系，加快產業的升級和服務產業發展規模的提升。 

    一、航運中心及物流中心發展的關系 

    大連國際航運中心和物流中心的建設與發展，是具有緊密內在聯系的產業系統，應從港口與物流之間關系的層面，加快港口功能的轉變，形成港口支持物流、物流支撐航運互動發展的局面。 

    因臨港產業、港口城市與區域經濟的發展需求，圍繞港口的運輸與物流服務需求規模不斷擴大，港口的輻射和影響范圍得以擴展，港口不僅在綜合運輸體系中的地位和作用正在發生變化，日益成為區域綜合運輸網絡的重要支撐，而且，圍繞港口的物流組織也使港口成為重要的物流網絡節點。特別是現代物流的發展，臨港產業、區域制造業和流通業企業較為普遍地采用現代物流管理技術，物流外包比例和程度均不斷增加，對港口的要求從單純的運輸服務向物流配送和供應鏈管理服務轉化。此外，物流在改變生產與流通運作模式的同時，也使為其提供服務的港口的功能逐漸從海陸中轉向促進經濟發展和服務于國際、國內貿易的綜合性物流中心轉變。 

    建設大連國際航運中心與物流中心的最終目標是建立區域性國際物流中心，使大連成為國際物流樞紐，培育樞紐經濟發展模式。 

    二、大連建設港口為中心的區域國際物流中心功能構想 

    為實現現代物流發展環境條件下港口功能的轉變，發揮大型樞紐港口在物流發展中的作用，必須順應港口發展的基本規律與趨勢，圍繞滿足其國際、國內、城市群物流組織與服務功能的需求，建設以大連港口為中心的區域物流中心，使大連成為國際性的物流樞紐城市。 

    港口物流中心是圍繞港口基本功能進行擴展的物流系統，具有為港口提供服務延伸和擴大港口規模與效益的特征。港口功能是物流中心的基礎，依托港口的物流中心并非實體的物流基礎設施含義的物流中心，而是一個以港口為中心的綜合性物流樞紐系統。大連應按照遼寧沿海經濟帶區域經濟發展的需要，對作為物流樞紐的城市物流系統進行全面系統的規劃，為大連成為國際物流樞紐提供指導和支撐。 

    按照港口物流樞紐的建設構想，發揮航運中心和物流中心在帶動區域經濟發展中的作用，必須采取積極的政策和措施，推進其加快發展。 

    高度重視港口物流設施系統建設與服務能力的提升。通過加強港口物流中心相關基礎設施系統的建設，依托具有國際區域服務能力的海運、物流企業，培育和引進國際供應鏈管理與服務優質企業，改進通關環境與提高通關效率，提升港口的國際物流發展與輻射能力，形成物流產業集聚與規�；�發展的基本條件，奠定港口物流業務的發展地位和提升港口規模擴張的能力。 

    要積極完善港口服務與運作系統。依托物流服務與運作，擴大港口為區域產業發展和提升服務的能力，以此參與區域物流系統的建設，提高區域物流組織與輻射能力和量級，同時，為國際物流發展提供腹地支持，以強大的國際物流為競爭手段，不斷提高港口的區域物流競爭力，為擴大物流業規模創造條件，奠定物流業作為樞紐港口擴張的支柱產業的地位。 

    完善港口物流的發展環境。以服務于樞紐港口規模擴張與效益提升為基本目標，在國際及區域物流能力與水平的支持下，努力完善港口物流發展環境，要改變港口發展政策，爭取區域性具有規模的、臨港產業布局的支持，以及與其他港口共同構建強大的物流服務系統，在國際、國內區域物流發展的競爭中形成群體競爭能力，擴大港口的總體實力、功能，形成港口發展的良好產業政策與區域合作環境。同時，要建立高效的港口物流管理體制與協調機制，認真研究制定出較完整和系統的港口物流政策體系，為港口物流系統的發展創造更為寬松的政策環境。 

    搭建港口物流公共服務平臺。港口物流公共服務平臺的建設是實現港口快速、高效發展的關鍵，該平臺主要由口岸通關、航運服務、中介服務與咨詢以及其他相關服務等部分組成。搭建物流公共服務平臺，應以提升港口整體物流服務水平為目標，通過協調與港口物流有關的各方面關系，努力提高港口物流的服務質量和運作效率，盡快整合港口物流各服務環節間的功能，從而為港口物流系統的發展創造良好的運作環境。要加快電子口岸的建設，創建高效的通關環境；要積極培育物流中介服務與咨詢業；整合口岸物流資源，積極培育國際一流的物流服務市場；要通過搭建具有更強功能的信息平臺，逐步培育港口物流服務市場，為港口發展提供市場環境。 

    提高港口為依托的物流產業鏈的整體水平。物流企業是港口物流發展的重要基礎和提供物流服務的主體，港口為依托的物流企業的發展是提升港口競爭力與發展實力的關鍵。樞紐港口可從以下幾個方面入手，做好物流企業的扶持與鼓勵，從而提高港口物流產業鏈整體水平：加大物流市場開放力度，引入多元化投資和競爭主體；扶持重點物流企業向網絡化、國際化與港口運作關系緊密化方向發展，鼓勵和支持港口物流業務與服務方式的創新；實施重點港口物流企業認定，積極培育標桿物流企業；利用港口的整體經營環境與實力，創新企業投融資方式，拓寬港口物流企業的投融資渠道。 

    加快依托港口物流的制造業、商貿業發展。利用港口物流中心建設營造的良好物流服務環境與條件，按照物流與制造業、商貿業發展的密切關系，加快臨港的制造業、商貿業的發展，積極培育物流需求和提高港口物流的需求層次。同時，利用港口物流的規�；�、規范化服務所創造的產業發展環境與區域之間產業聯系的條件，提升依托港口物流的相關產業發展層次、質量和水平。通過建立物流與服務產業之間的相互關系，形成港口物流系統建設與相關產業發展之間的良性循環，推進港口物流系統的建設。為此，要培養支柱產業鏈，加強港口與腹地的經濟聯系；要大力發展臨港工業和加工制造業，加強對港口的發展支持；要鼓勵內外貿企業的發展，有效整合腹地的經濟資源；要培育大型商品交易中心，增加港口物流服務的附加值，并增強港口輻射腹地的能力；要提高港口整體物流管理水平，為港口物流中心建設和港口物流的發展提供管理能力保證。 

    提升大連航運中心的航運軟實力。包括對航運產業的發展進行科學的戰略層次的規劃、營造符合國際主流價值取向的高效的政務環境、培育具有世界影響力的航運服務企業體系和聚集高素質的航運人才。重要的是要從航運軟實力提升的各個方面的工作入手，扎扎實實地做好各項工作，為大連航運中心和依托航運發展物流，使大連成為國際物流樞紐城市創造良好的發展條件。