□本報記者洪厚興
    近日，記者從上海市交通港口局了解到，交通運輸部已決定在長三角試點集裝箱甩掛運輸模式。
    “金融危機爆發后，上海的物流業受到了很大的影響。為了降低危機對上海物流業的影響，我們專門邀請了交通運輸部公路司來滬調研指導集裝箱甩掛運輸模式。”談及試點甩掛運輸的初衷，上海交通港口局相關負責人對記者稱，“經研究測算，采用甩掛運輸模式后，集裝箱運輸企業可降低成本20%，社會物流綜合成本可降低10%左右。”
    記者在采訪中了解到，為積極推廣甩掛運輸，該局將選擇交運集團、北芳儲運、上港物流等上海規模較大的運輸企業展開試點，培育一批甩掛運輸和網絡化運輸的骨干企業，以推動傳統道路運輸業向現代交通運輸業的轉型。
優勢明顯
    得知交運集團將成為上海此次試點甩掛運輸的企業，交運集團下屬單位——上海市浦東汽車運輸總公司技術總監孫曉華非常興奮。
    “集裝箱甩掛運輸就是一輛集裝箱卡車到達目的地后，牽引車與掛車分離，將掛車和集裝箱都留在當地，然后牽引車再去拉另外的掛車。”孫曉華告訴記者，“這是一種先進的運輸組織方式，已被國際上許多國家采用。在北美、西歐等公路網絡比較發達的國家，以牽引車、拖掛半掛車組成的汽車、列車的運輸量占到總運量的70%~80%，牽引車與掛車數量比也達到1∶2.5以上。”
    “甩掛運輸優勢非常明顯。”孫曉華說，“首先，它能夠增加牽引車的有效工作時間，加快車輛周轉，減少牽引車和駕駛員的數量，節省人工成本和牽引車的購置費用，大幅度提高貨運效率；其次，它還能夠促進多式聯運的發展，推動道路貨運的集約化、規模化和網絡化；此外，它還能夠有效地促進以站場為節點全國貨運網絡的形成，適應產品制造企業‘零庫存’的需求，促進發展節點運輸、接駁運輸和建立公路快速貨運系統。”
    業內專家指出，甩掛運輸可提高運輸效率30%～50%，成本降低30%~40%，油耗下降20%～30%。如果中國現有運力基本實行甩掛運輸，運輸能力將提高40%以上。
條件成熟
“雖然甩掛運輸對市場、貨源、站場等多方面的要求都比較高，但是我國實行甩掛運輸的條件已經比較成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩掛運輸在我國就能夠迅速發展起來。”上海市浦東汽車運輸總公司技術裝備部副經理徐文麒對記者表示。
    許文麒說，以前因為貨運物流模式的原因，客戶更多的是需要點對點運輸，對甩掛運輸要求不高。但隨著第三方物流的興起和現代物流模式的逐漸形成，很多公司把物流外包給了第三方物流企業。因為倉儲和運輸都是由第三方物流企業來運作，這樣就為甩掛運輸的發展提供了更多的機會。特別是隨著我國出口貿易和加工貿易的發展，甩掛運輸的市場需求越來越旺盛，尤其在我國經濟比較發達的沿海港口地區更為明顯。
    據了解，我國沿海港口地區甩掛運輸的市場需求巨大。以上海為例，目前上海集裝箱卡車運輸每年承擔上海口岸集裝箱吞吐量的85％。2008年上海口岸2800.6萬TEU集裝箱吞吐量中，有2380.5萬TEU是由集裝箱卡車承運的。
    此外，記者在采訪中了解到，我國的公路建設、汽車制造和信息技術發展水平也已經能夠滿足甩掛運輸的需要。目前，交通運輸部已公布了兩批貨運汽車及汽車列車推薦車型名單，在被推薦的車型中，適合甩掛運輸的牽引車便是其中的主角。這就意味著，國家提倡運輸企業使用符合道路貨運現代化要求的車輛。
    許文麒進一步指出，上海此時試點甩掛運輸也是為應對金融危機考慮。“金融危機后，物流業遭受沉重打擊，物流企業的業務量大幅下降。但是企業的運營成本卻沒能降低。而甩掛運輸可以大幅提高運輸效率，效率的提高就意味著企業的成本相對降低了。”上海交通港口局相關負責人也對記者表示，應對金融危機是試點甩掛運輸的重要因素。
步履維艱
    盡管甩掛運輸優勢明顯，國家也曾出臺了多項政策予以推動，但甩掛運輸在我國的發展一直步履維艱。
    據了解，早在1996年，國家經濟貿易委員會和交通部、公安部曾發出《關于開展集裝箱牽引車甩掛運輸的通知》，要求各地經貿委、公安、交通等部門要積極支持運輸企業開展集裝箱牽引車甩掛運輸。此后，交通部在制定發展戰略、規劃和產業政策時，在進行結構調整、節能減排等工作中，都曾多次強調發展汽車列車和甩掛運輸，并提出了發展集裝箱運輸的鼓勵措施和汽車列車的推薦車型。但一直以來，甩掛運輸并沒有真正得以實施。
    直到2007年，上海、深圳、寧波等口岸集裝箱運輸行業聯名致函交通部，呼吁國家支持集裝箱甩掛運輸模式。交通部又在同年9月再次公開表態，應該推廣甩掛運輸和改革相關費用。這才引起各地交通部門對甩掛運輸的重視。
    那么，是什么因素導致甩掛運輸
    “步履維艱”？
    “此前我國甩掛運輸難以
    推廣實施的主要原因是一些政
    策規定的限制。”北芳儲運有
    關人士對記者稱，比如掛車需
    要上交強險、年檢過于頻繁、
    報廢年限過短、技術標準不完
    善等。
    “《道路交通安全法》和
    《機動車交通事故責任強制保
    險條例》規定，每輛掛車都要投保交強險。由于每一輛掛車都要求投保高額費率的 ‘交強險’，這極大增加了企業負擔，阻礙了甩掛運輸的發展。”該人士說。
    許文麒也認為，保險是阻礙甩掛運輸發展的重要因素。 “牽引車和掛車上獨立牌照，并分別上保險，但是在理賠的時候，牽引車能夠比較容易的獲得理賠，但是掛車卻不能，這就給企業帶來了很大的成本壓力，影響了企業開展甩掛運輸的積極性。”
    許文麒稱： “以前，養路費也是阻礙甩掛運輸發展的重要因素，燃油稅費改革后，這一因素才得以消失。”上海運輸港口局有關負責人對此也表示認同： “阻礙甩掛運輸發展的最主要因素是保險、通行費和牌照等方面。”
期待政策
    “甩掛運輸肯定是未來的一個發展方向，但這需要國家政策的進一步支持。”許文麒說。
    他同時表示： “此時試點甩掛運輸仍有一些關鍵問題需要解決。首先，在車輛技術層面上，牽引車和掛車在連接方面就沒有統一的標準，這給甩掛運輸帶來了一定困難。其次，保險方面的問題也需要解決。”
    不過，許文麒表示： “既然試點甩掛運輸，政府方面肯定會出臺一些政策和措施來推動。雖然目前還不知道具體是何措施。”
    “試點甩掛運輸對我們企業來說是一個很好的機會。”北芳儲運相關人士稱， “希望政府能夠出臺一些好的政策。比如說，對目前涉及甩掛運輸車輛的有關管理政策，徹底改變對掛車的管理辦法，按照以牽引車為主，以掛車為輔的原則進行調整。”
    “我們肯定會有一些比較好的政策、措施來推動實施甩掛運輸。”針對企業的訴求，上海交通港口局相關負責表示， “由于目前仍在調研階段，一些具體的政策措施還在研究中。”