□ 王彬彬
    在當前世界經(jīng)濟增長明顯放緩的背景下，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，有利于增強發(fā)展信心、穩(wěn)定社會預期，有利于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定，也是對世界的貢獻，但實踐證明，無論就短期還是長期而言，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的意義更為重大深遠，中央也明確表示，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。“保增長”必須以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為本。原因有四：
    第一，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是“保增長”的基礎。我們提出的“保增長”，盡管是一項急迫任務，但由于“經(jīng)濟最困難的一年”仍在延續(xù)，“保增長”也就不只是一個即期目標。要保持經(jīng)濟在今后一個較長時期內(nèi)平穩(wěn)較快增長，就必須把“保增長”建立在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的基礎之上，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，按照提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的要求，緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，才能形成新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。這樣的“保增長”才有后勁、才可持續(xù)。
    第二，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是“保增長”的捷徑�！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”既是一項戰(zhàn)略任務和長遠目標，也是實現(xiàn)“保增長”不可或缺的一條捷徑。研究顯示，在產(chǎn)業(yè)升級相對緩慢的情況下，我國憑借低成本、低價格的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造了較好的結(jié)構(gòu)變動效應。2001~2007年，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)變動效應達到0.68，也就是工業(yè)結(jié)構(gòu)每變動1個百分點就能引起0.68個百分點的產(chǎn)值增長�！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”對“保增長”的助推作用非常明顯、有效。
    第三，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是“保增長”的出路。我國人多地少，缺少能源和原材料，環(huán)境容量極其有限，繼續(xù)延續(xù)拼資源、拼環(huán)境、拼勞力的發(fā)展模式已難以為繼。同時經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題非常突出，工業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)性服務業(yè)成長不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，在中高端市場缺乏競爭力。繼續(xù)走靠加工、靠低價、靠貼牌的傳統(tǒng)道路，早已是風光不再。當前的國際金融危機，是“�！敝杏小皺C”，為我國“調(diào)結(jié)構(gòu)”提供了一個有利空間。只有切實進行“調(diào)結(jié)構(gòu)”，才能更有效地“保增長”。
    第四，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是“保增長”的指針。中央為“保增長”開出的“方子”是“擴大內(nèi)需”。在世界經(jīng)濟急劇下滑、外需普遍疲軟的形勢下，除了 “擴大內(nèi)需”，其實已別無選擇；又由于啟動消費缺乏新的亮點，擴大投資便成為最現(xiàn)實的途徑。目前，在中央4萬億擴大投資計劃的“刺激”下，各地紛紛實施擴大內(nèi)需政策，可以說，從中央到地方、從政府到企業(yè)、從沿海到內(nèi)地，新一輪擴大投資的熱潮正在掀起。今日的投資，是明天的產(chǎn)出；今日的投資結(jié)構(gòu)，是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。為防止低水平的重復建設和盲目擴張，必須堅持以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為指針，切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)新一輪的產(chǎn)能過剩。
    進入2009年，首要任務“保增長”已非常明確，但在“保增長”中，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是主攻方向也十分堅定。如此，開啟新一輪的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，理應可期！
    （作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）