3月26日，民航局和國際民航組織（ICAO）在北京簽訂了亞太地區PBN（基于性能的導航）飛行程序辦公室成立意向書。這標志著我國PBN飛行程序在技術應用、程序設計理念、人才培養等方面將快速與國際接軌，進而加速推進我國民航持續安全，提高飛行品質，增加空域容量，減少地面設施投入和節能減排等工作。
 ICAO提出設立亞太地區PBN飛行程序辦公室（FPO），其主要職能是幫助亞太地區成員國設計PBN飛行程序，共享設計自動化工具，提供質量保障、在職培訓、管理監督等服務，推動各成員國PBN技術的順利實施。預計項目為期7—8年，第一期為3年，除承辦國先期的人力和資金投入外，其他參加的國家也需相應投入。日本、韓國和新加坡都積極申請愿意承辦。
 中國民航近年來在PBN運行方面開展了一系列卓有成效的工作，為國際航空界所稱贊。經過半年多的調研和比較，ICAO選擇了在中國設立亞太地區PBN飛行程序辦公室，并派專家指導具體業務工作。將FPO設在中國，對我國PBN技術快速推廣和提高中國民航整體運行水平大有裨益。通過行使FPO職責，有助于為我國培養出一支精干的人才隊伍，并為長遠發展儲備技術力量，還可以掌握國際上PBN技術的最新動態，同時擴大中國民航在亞太地區的影響力。此外，由于我國機場多，經費分擔比例很大，將辦公室設在中國可以為我國節約可觀的費用。
 民航局副局長王昌順參加了成立意向書簽訂儀式。他表示，ICAO把FPO設在中國是對中國民航的信任和鼓勵，對中國民航發展也起到了鞭策作用。我國現有160個民用運輸機場，到2020年，機場數量將達到244個，其中有很大部分新建機場將是山區機場或處于空域擁擠的地區。FPO設在中國，勢必將促進中國PBN技術的快速應用和推進，可有效解決地形復雜機場面臨的導航難題，降低地面導航設施的建設成本，增加擁擠地區機場的空域容量，并大大提高航班的正常性。我國民航還將把FPO作為學習平臺、交流中心、合作窗口，讓PBN能在中國民航和亞太地區取得更大進步。
 民航局飛行標準司副司長張建強和ICAO航行局局長Nancy Jean Graham女士簽訂了意向書，2009年8月將正式啟動該項目，中國民航局安全技術中心將承辦FPO。根據ICAO第36屆大會決議，各國應在2009年底前制定PBN實施規劃，2016年底前在所有儀表進近跑道實施PBN飛行程序和有垂直引導進近的程序（APV）。亞太地區將有1000個機場需設計6000多個PBN飛行程序。