2008年，遼寧省緊緊抓住國家實施東北老工業基地振興和擴內需、調結構、保增長、促發展的決策機遇，加快推進沿海經濟帶開發開放，大連國際航運中心建設取得了積極成效。 

    一、加強政策扶持，大連口岸生產躍上新臺階 

    2008年，遼寧省制定并出臺了鼓勵集裝箱發展的實施意見，重點從提高內貿集裝箱運量、開辟內外貿航線、發展環渤海內支線和海鐵聯運、獎勵口岸查驗單位等方面，著力解決制約大連集裝箱運輸發展的主要問題。大連港生產克服全球經濟下滑等負面影響，各項主要生產指標仍創歷史最好水平。全年新開集裝箱航線4條，大連港集裝箱增幅超出全國主要港口平均增幅近10個百分點，內貿集裝箱吞吐量同比增長66.7%，增幅提高56.4個百分點。全年大連港完成貨物吞吐量2.42億噸，集裝箱吞吐量480萬標準箱，比上年分別增長10%和25.9%；空港完成旅客吞吐量820萬人次，純貨郵13.5萬噸，飛機起降7.1萬架次，同比分別增長12.6%、10.7%和12.7%，運輸生產總量穩居東北12個機場首位；水路客運量完成550萬人次，客運周轉量7.2億人公里，繼續保持全國沿海城市之首；水路運輸完成貨運量8500萬噸，貨運周轉量4400億噸公里，同比分別增長13.3%和18.9%。 

    二、完善港口規劃，大連港口建設成效顯著 

    2008年7月，遼寧省政府與交通運輸部聯合批準實施了《大連港總體規劃》，審查通過了大連港長興島港區、大連港旅順羊頭洼港區的總體規劃，極大地推動了新建港區相關臨港工業區的開發和建設，發揮了新建港區對沿海經濟帶建設的拉動作用，優化了港口功能布局，核心港區功能得到進一步完善。與此同時，大窯灣二期集裝箱碼頭15、16號泊位工程、大連港新港新30萬噸級原油碼頭工程、大窯灣散糧筒倉擴建二期工程等進展順利，大連國際郵輪中心建設達成合作意向。港口公用基礎建設不斷得到完善�！洞筮B市港口公用基礎設施管理辦法》頒布實施，大窯灣北航道工程、大窯灣北航道和中心航道連接段工程、長興島公共港區公用航道一期工程、黑嘴子西航道建設工程、長興島北防波堤工程主體等完工，大窯灣地區口岸監管和安全視頻監控二期工程投入運行，大窯灣復線電氣化鐵路全面通車，大連中鐵集裝箱中心站工程完成征地動遷，大窯灣綜合查驗樓封頂。這些工程的順利實施，為國際航運中心建設奠定了堅實基礎。 

    三、發展航空運輸，大連初步確立樞紐地位 

    大連國際機場增加了大連至日本大阪、韓國首爾的航班密度，每周大連至首爾航班達到37班。開通大連經北京至紐約、羅馬等29個國際城市的一票通程登機，新增國際通航點15個。目前，從大連出發可以“一機到底”或“一票到底”到達世界各大洲的主要城市。完善了國內南北、西南和西北“三大通道”建設，重點增加了京、滬、穗等中心樞紐城市和熱點城市航班密度，構建以大連為中心的支線航空網絡，西南、西北等地的空中旅游熱線得到完善。通過建立營口城市候機樓，設立鲅魚圈貨站，開通旅客定點班車等措施，對大連周邊城市輻射力不斷增強，每月吸引周邊地區旅客約5萬人次，“兩市一場”格局已經形成。積極參與抗震救災，免費優先保障抗震救災物資運輸205噸，快速、安全完成了災區傷員轉運任務；圓滿完成北京奧運會備降機場、奧運火炬傳遞接待機場的各項工作，以及56個涉奧航班地面服務保障任務。機場國際快件監管中心正式啟用，成為東北地區首家直接進行航空快件分揀、交付和收運等業務處理的機場。空港物流園區一期工程快速推進。 

    四、整合港口資源，對外開放不斷擴大 

    大連市確立了“政府主導、合作共贏、錯位發展、形成核心”的港口資源整合工作思路，突出大連港的核心地位，強化其它專業化港口的主體功能，明確中小港口的發展定位，加快與全省港口資源的整合。大連港與錦州港的合作取得重大進展，錦州市政府與大連市政府、大連港集團有限公司與錦州港股份有限公司的大股東-東方集團有限公司分別簽訂了《關于支持兩港戰略合作的框架協議》和《關于支持錦州港股份有限公司向大連港集團有限公司非公開發行股票的意向書》，以定向增發的方式吸收大連港集團為其第二大股東，共同科學合理地開發利用錦州灣港口岸線資源。長興島港口岸臨時開放，旅順新港和莊河港的口岸開放驗收工作穩步推進，大孤山工業園口岸開放工作正式啟動，大窯灣三期集裝箱碼頭17、18號泊位等口岸開放試運行。大連市與齊齊哈爾、滿洲里簽署通關戰略合作協議；大連市政府在全國城市中首次與海關、檢驗檢疫、海事、邊防等查驗單位簽署了共建和諧口岸框架協議。組織協調口岸查驗單位進一步完善了社會監督機制，共同構建口岸通關效能指標體系。 

    五、構筑物流網絡，現代物流快速發展 

    積極完善支持現代物流業發展政策，修訂了《大連市現代物流業發展規劃》、《大連市倉儲業布局規劃》，制定了《大連市重點物流項目重點物流企業認定辦法》、《大連市專項物流發展資金使用辦法》、《大連市物流公共信息建設方案》，實施了物流管理人員現代物流知識提升計劃和培訓計劃。 

    加強與東北腹地中心城市物流園區資本鏈接和功能鏈接，擴大覆蓋范圍。沈陽東站東貨場擴建改造工程完工，哈爾濱鐵路集裝箱中心站、長春東站內陸港改造、吉林西內陸干港、穆棱物流中心、滿洲里鐵路集裝箱專辦站、綏芬河鐵路集裝箱專辦站等內陸干港工程建設加快推進，大連港已擁有多個東北節點城市的大型集裝箱場站。增加鐵路班列密度，大連至沈陽、長春、哈爾濱、滿洲里、圖們等7條集裝箱班列運營良好，初步建成了輻射內陸腹地的海鐵聯運物流網絡。全年完成海鐵聯運量24.2萬標箱，同比增長34.4%，繼續保持全國首位。 

    大連市四大物流基地快速發展并初具規模，園區的綜合功能和招商引資質量不斷提升，新生的物流園區、專業物流中心、物流配送中心全面壯大，充分發揮了在東北物流網絡的龍頭作用。繼續引進和培育第三方物流企業，積極打造大連市物流品牌。日通外運、招商局物流、日本三井物產等知名物流企業入駐大連。全年新發展國內水運服務企業70余家，上報國際海運輔助企業25家。大連市現有物流及相關企業1300余家，海運輔助企業約800家，呈現出了投資主體多元、分布領域廣泛、門類品種齊全、經營模式開放、中外企業并舉的良性競爭格局。 

    六、提高服務水平，口岸環境不斷優化 

    以大連為中心的遼寧電子口岸平臺正式開通，運營順利，“大通關”服務平臺建設進入了新階段�！氨憬萃�關”、“綠色通道”、“無紙通關”等優惠措施得到有效落實，聯網報關、網上支付關稅等口岸信息化項目實施范圍繼續擴大，“關港合作”、“檢港合作”、“關檢聯動”等查驗模式進一步推廣和深化。 

    加快政府職能轉變，深入開展政務信息公開工作，信息公開率達100%，堅持依法行政，實行了“一個窗口受理、相關處室配合、現時辦結、超時默許”的審批機制，行政許可事項規定時限辦結率和群眾滿意率均達到100%。加強工程質量管理，工程監督覆蓋率和工程合格率均達到 100%，主體工程優良率達92%。