近日，長江海事局在全線推行以風險（Risk）、規(guī)范（Rule）、資源（Resource）和反應（Response）為主要內(nèi)容的“4R”安全監(jiān)管新模式，全面提升廣大執(zhí)法人員的科學監(jiān)管水平，由事后處理變?yōu)槭虑翱刂疲�由�?jīng)驗管理變?yōu)榭茖W管理，有效遏制重特大事故發(fā)生，保持轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。 
 近年來，長江干線水上交通運輸環(huán)境越來越復雜，水上安全與防污染管理任務也更加繁重。為此，長江海事局引入風險管理等先進安全管理理念，提出構(gòu)建以風險管理為理論基礎的“4R”安全監(jiān)管新模式。據(jù)長江海事局副局長劉亮介紹，風險是指由人、船、環(huán)境、管理等因素構(gòu)成的水上交通系統(tǒng)中客觀存在的潛在危險性，以及由上述因素相互作用而產(chǎn)生的不利影響和可能危害后果；規(guī)范是指為控制、降低和處置風險而制定的水上交通安全與防污染管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度等，以及根據(jù)政府和海事管理機構(gòu)有關規(guī)定，依法建立的安全監(jiān)管責任鏈和管理網(wǎng)；資源是指海事管理活動中可以利用和調(diào)配的人力、財力、物力、信息和文化等資源的總和，包括可用外部資源；反應是指海事管理機構(gòu)針對風險特性及其發(fā)展變化的不同階段，依據(jù)內(nèi)外管理規(guī)范，合理配置并利用資源，為有效控制、降低、處置風險而采取的監(jiān)管措施和行動。 
 劉亮說，建立“4R”安全監(jiān)管模式，就是通過風險排查和風險評價，根據(jù)風險特性和有關管理規(guī)范要求，打造責任鏈，編織管理網(wǎng)，合理配置和利用資源，并根據(jù)風險等級和不同的發(fā)展階段采取相應的反應行動，有效控制風險，防范事故發(fā)生，減少事故損失，最終實現(xiàn)安全與防污染管理目標。同時，通過對風險管理實施效果進行評估，找出風險發(fā)展變化的規(guī)律和管理中存在的不足，改進反應行動措施，促進相關規(guī)范不斷完善，進一步優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)風險的閉環(huán)管理。