□本報(bào)記者李霞
    為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，去年底開始，國家出臺(tái)了拉內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列刺激內(nèi)需增長(zhǎng)的措施，然而許多地方政府加大項(xiàng)目投資，鋼廠積極復(fù)產(chǎn)熱情高漲，鋼鐵行業(yè)又呈現(xiàn)一派大煉鋼鐵的繁榮景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國粗鋼產(chǎn)量12744.35萬噸，占全球產(chǎn)量的48.3％。我國鋼產(chǎn)量已大大超過市場(chǎng)需求。
    為此，工業(yè)和信息化部在4月底發(fā)布了 《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》，“限產(chǎn)令”的緊急發(fā)布為當(dāng)前火熱的產(chǎn)能擴(kuò)張潑了盆冷水，但真正執(zhí)行的效果如何還難以判斷，因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義是政策執(zhí)行的主要阻力。
    鋼廠的全面恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)能的快速釋放，與一些地方政府的地方保護(hù)主義有著很大關(guān)系，可以說是地方保護(hù)主義導(dǎo)致鋼材市場(chǎng)供需矛盾凸現(xiàn)，助推了鋼材價(jià)格快速下跌。一位知情人士向本報(bào)記者透露，某省政府有關(guān)部門要求鋼廠恢復(fù)生產(chǎn)，而且下令鋼廠將已經(jīng)停掉的高爐重新開起來，虧損部分由地方財(cái)政補(bǔ)貼，只要把爐子開起來，保住本地GDP增長(zhǎng)和就業(yè)就可以。有的省還規(guī)定凡本省的建設(shè)項(xiàng)目所用的鋼材，必須采用本省鋼廠生產(chǎn)的鋼材。在這種地方保護(hù)主義的政策導(dǎo)向下，使一些地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能快速釋放。
    深究地方政府 “保護(hù)”的動(dòng)機(jī)，不外乎鋼鐵業(yè)同地方經(jīng)濟(jì)好壞休戚相關(guān)。鋼鐵企業(yè)一般都是地方的利稅大戶，要保住GDP和就業(yè)，就不失為一劑良方，不管先進(jìn)產(chǎn)能還是落后產(chǎn)能，只要能保增長(zhǎng)、保就業(yè)就好。如此一來，無論 “限產(chǎn)令”或是淘汰落后產(chǎn)能，到了地方政府的環(huán)節(jié)，力度就會(huì)有所 “緩沖”，整治落后產(chǎn)能、抑制產(chǎn)能過剩就會(huì)大打折扣。
    地方保護(hù)是目光短淺的行為，缺乏全局意識(shí)最終將給整個(gè)鋼材市場(chǎng)埋下重大隱患。地方政府從本地區(qū)的局部利益出發(fā)，不顧全局的、總體的利益，完全違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，雖在短期內(nèi)也許對(duì)鋼廠、對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入產(chǎn)生一些作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不顧國內(nèi)外面臨的市場(chǎng)實(shí)際情況，將鋼鐵產(chǎn)能過早過快地釋放，對(duì)鋼廠是沒有利的。最終將導(dǎo)致國內(nèi)鋼材市場(chǎng)的急劇震蕩波動(dòng)，鋼材價(jià)格大幅下跌，跌至生產(chǎn)成本線以下，鋼廠和流通商再次遭受嚴(yán)重?fù)p失。