本報記者楊曉嘉賓:王小剛　省政協經濟委特邀委員、省宏觀經濟研究院院長

　　搭建政府、民間協調雙通道

　　記者:成渝經濟區要實現一體化發展，需要有效地溝通協調推進，運行機制如何設計？

　　王小剛:可以從政府、民間兩個層面努力。 

成渝經濟區是由政府規劃設計推動的，
也可以說是對民間既有的溝通交流一種整體策劃和升級。從政府角度看，可以分為3個層級。

　　一是建立國家層面的協調推進機構。成渝經濟區建設上升到國家層面后，國家可設立成渝經濟區推進協調領導小組，制定經濟區各類發展規劃和政策措施，指導經濟區發展的重大事宜，協調交通、能源、信息等重要領域的合作，組織實施跨區域重大基礎設施建設，協調區域間重大利益關系。

　　二是建立川渝兩省市政府的協調機制。兩省市成立川渝合作共建成渝經濟區工作領導小組，在兩省市發展改革部門設立辦公室，定期召開工作會議，負責具體合作有關事項。每年定期召開川渝合作共建成渝經濟區高層論壇。

　　三是完善川渝毗鄰地區政府的協調機制。每年聯合主辦川渝毗鄰地區合作互動工作會議，商討區域合作重大戰略問題、階段性目標和加強合作的途徑、方法和項目。建立毗鄰地區政府間定期和不定期的會晤、交流、協調制度。毗鄰地區職能部門每年定期召開聯系會議，加強對口部門的銜接。

　　與此同時，還需要在民間構建多層次寬領域的合作機制。推進建立跨區域的行業協會，協調經濟區行業內部的競爭和發展；建立經濟區科研機構負責人定期交流會議制度，促進聯合開展科技自主創新和推進科技成果產業化；建立經濟區企業家定期交流聯誼會議制度，提供相互合作的投資機會和市場商機。

　　力促政策市場一體化

　　記者:推進成渝經濟區一體化，主要是指哪方面的一體化？

　　王小剛:一體化的概念非常明確，就是要實現政策和市場的一體化。

　　政策方面，國家應該對成渝經濟區實行統一的宏觀區域政策，將國家對成都、重慶實行的財政稅收、金融信貸等優惠扶持政策擴大到成渝經濟區全域，對成都、重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區實行的政策也擴大到成渝經濟區全域。其次，加強川渝兩地政策制定的協調，清理和取消影響和制約跨行政區產業合理布局、要素合理流動、統一市場體系建設、企業資產重組等方面的政策障礙，強化成渝經濟區各區域的互惠政策，逐步建立川渝兩省市地方政策的相互適用機制。

　　市場方面，則要重點關注金融、貿易、勞動力3種市場的一體化問題。推動金融市場的一體化，即深化金融體制改革，加強地區間金融機構的聯系與溝通，鼓勵金融機構開展跨地區股權合作，開展銀團貸款、融資代理等業務的合作，支持金融機構聯合進行業務創新。以各地現有的產權交易中心為依托，組建成渝經濟區產權交易所，逐步建立統一的產權交易市場。加快貿易市場的一體化，即全面推進市場化改革，清理各地市場準入政策和有關規范性文件，重點清理帶有所有制歧視、不平等競爭以及不合理附加準入條件的政策，全面推進區內登記網絡信息的聯網，在跨區域設立分支機構等方面簡化手續，逐步將各市登記執照的效力擴展到整個經濟區。促進勞動力市場一體化，即深化社會管理體制改革，放寬區域內戶籍管理，促進區域內人才和勞動力自由流動，努力建立成渝經濟區統一的勞務市場，實現統一信息發布、統一運行規則、統一收費標準等。

　　強強聯手擴大對外開放

　　記者:身處內陸，川、渝存在一定區位劣勢，比如物流成本偏高、交流交往不便等問題，這在很大程度上影響了產業發展。成渝經濟區怎樣解決這些問題？

　　王小剛:經濟區合作的目的不是為了自給自足，而是強強聯手、優勢互補地參與國際經濟合作與競爭。對策就是推進成渝經濟區充分開放。從自我條件建設上看，可加快成都綜合保稅區建設，設立雙流空港空運保稅物流園區，支持成都鐵路集裝箱中心站開展保稅物流業務試點。加快“電子口岸”建設。推動高附加值產品出口，積極承接國際服務外包和加工貿易的轉移。積極引進國外資金、技術和人才。構建符合國際規則的商業環境，建立對國際經濟風險的預警機制和防范機制。

　　近看周邊，成渝經濟區應加強與大關中經濟區、北部灣經濟區、南貴昆經濟區以及甘青藏等周邊省區合作，建立雙邊或多邊對話合作機制，增強成渝經濟區在西部的輻射作用。促進成渝經濟區與周邊地區在交通、通訊、能源等基礎設施方面互聯互通，加強資源開發合作，實現優勢資源互補，加強產業分工協作，延伸產業鏈條，打造優勢特色產業帶。

　　抓住珠三角和長三角等地區的產業、資金和技術轉移的機遇，成渝經濟區還應積極承接，發揮商會等民間團體的作用，將成渝經濟區建成東西部合作的主要平臺，促進東西部優勢互補、互動發展。建立多種形式的合作機制，加強資源開發利用的合作，推進“西電東送”為重點的能源合作，加強長江上中下游地區生態保護和污染防治合作。

　　國際合作戰略的重點是向南，也就是重點推進以東南亞、南亞為主的國際經濟合作。落實中國東盟自由貿易協定，建立與東南亞各國多層次、多形式的對話協商機制，擴大經濟文化交流。加快西南國際大通道建設，支持與東南亞各國交通物流方面合作，構建泛亞交通物流網絡體系。推進海關通關、檢驗檢疫、貨物運輸、人員往來等便利化，促進資金、信息、人才等自由流動。充分發揮比較優勢，擴大對東南亞各國出口，加強與東南亞各國旅游合作。努力拓展與南亞的經濟合作，繼續鞏固與歐美、新澳、日韓等發達國家的經濟合作，形成多元化的國際經濟合作格局。