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CY-CY擋了誰的道

2009-6-15 23:56:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
果然不出所料,新頒布的《國際集裝箱班輪運價備案實施辦法》把“CY-CY(場站-場站)”條款給刪掉了。國內外班輪運輸業運行了幾十年的慣例,無情的被拋棄。
  從上世紀70年代,集裝箱運輸方式開始實行以來,“CY-CY”條款(場站-場站)就成為船貨雙方的標準交易條款。
  按照國際班輪業的流程,集裝箱到達場站后,班輪公司負責集裝箱從出發地場站到碼頭、裝船、海運、卸船、碼頭到目的地場站的全過程費用。近年來,為了攫取利潤,班輪公司把本已包含在“CY-CY”條款中的碼頭附加費(THC)單獨拿出來,向托運人重復收費。對于這種明顯違背邏輯的做法,碼頭作業費在許多國家和地區遭到了抵制。
  碼頭作業費爭端由來已久。2002年12月,應中國對外貿易經濟合作企業協會請求,交通部、國家發展和改革委員會、國家工商行政管理總局依照《中華人民共和國國際海運條例》的規定,組成調查組,依法對國際班輪公司在中國港口收取碼頭作業費(THC)展開調查。
  直到2006年4月份,交通部等三部委公布了調查結論。調查結論認為,“班輪公會和運價協議組織通過集體協議,以聯合通知或公告的方式宣布同時按相同的標準在我國收取碼頭作業費,但應聲明收取碼頭作業費的決定對各成員公司不具有約束力,否則客觀上限制了托運人自由選擇承運人的權利,不利于班輪公司之間開展正常的價格競爭,在一定程度上損害了國際海運市場秩序!边@一模糊的聲明被班輪公會解讀為“碼頭作業費”報交通部備案了就可以收。
  經濟學中有個“消費者剩余”和“生產者剩余”平衡的概念。在競爭性的市場中,如果每項商品或服務都按照均衡價格與均衡交易量來生產和消費的話,社會總的經濟福利達到最大,資源得到有效分配,社會經濟的總價值實現最大化。假如一方強勢,就會吃掉另一方的部分剩余,同時社會生產還會產生部分損失。
  拿班輪業來說,班輪公司由于享受反壟斷豁免,向來處于強勢地位,非常容易的掠奪貨主“消費者剩余”,增加自己的“生產者剩余”,同時造成了社會生產的部分損失。
  此次“CY-CY”條款從“征求意見稿”中消失,班輪公司就可以按照“法律法規沒有明確禁止的,就是合法的”這個思路,再配合班輪公司的強勢地位,碼頭附加費就可以在中國順利、永久、合法的收下去。
  從去年下半年開始,由于外需不暢,我國外貿形勢非常嚴峻。5月份的進出口數字不但同比下降,環比也出現了下降。國務院也出臺了措施,為外貿企業減費、減負。但在這個時候,“CY-CY”卻被刪除了,THC就會被班輪公司固定下來,中國外貿就會面臨永久性的成本上升,部分抵消我國政府為穩定、發展外貿做出的努力。難道這是《國際集裝箱班輪運價備案實施辦法》希望看到的局面?
  目前,海運提單上依然蓋著“CY-CY”的印章,依然在按照“CY-CY”的慣例行事!癈Y-CY”擋了誰的道?
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