□王惠珍
    優化我國投資軟環境
    隨著經濟的發展，過去主要依靠減免稅等優惠政策吸引外資的做法已不能完全適應投資者的需求。保稅物流中心以兩倉基本功能為基礎，打破兩倉界限，糅合、集成、拓展兩倉功能，并根據現代物流的發展需要賦予若干新功能。使其能在進出口物流中發揮 “采購中心、配送中心、分銷中心”的作用。通過優化產業鏈間的深加工結轉，為供應鏈企業提供輻射國內外的多功能、一體化的綜合物流服務，將進一步促進產業聚集和區域聚集，從而有效地改善和優化我國投資軟環境，增強國家和地區的競爭優勢，對進一步吸引外資，特別是吸引跨國公司 （包括生產制造企業和商業流通企業）把地區總部、研發中心、采購中心、分撥中心等轉移到我國將起著重要的作用。通過著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術、管理和資金檔次，不斷提升 “世界加工制造業重要基地”的功能，實現加工貿易的轉型升級。
    延長加工貿易的國內增值鏈
    一是保稅物流中心通過提供深加工結轉等政策及功能優勢，以保稅形式吸引跨國公司將他們的物流配送中心入駐并開展以加工貿易為主的物流服務，推進加工貿易的轉型升級。一方面，許多傳統產業已逐步進入到過度競爭狀態并形成買方市場，產品競爭的焦點逐漸轉向生產環節的產品技術創新和流通環節的渠道創新；另一方面，高質量、高檔次、高附加值和高新技術的制造業企業特別是跨國生產制造企業采用以客戶為導向的現代物流管理和生產經營模式，其價值也迅速向產前、產后的研發、分銷和服務等領域轉移，并進一步影響企業對核心競爭力的選擇，促進了專業化分工和非核心業務的外包。建立保稅物流中心，提供深加工結轉的政策、功能優勢，吸引跨國企業將他們原來在海外的全球/區域性物流配送中心以保稅形式移到工廠所在地，開展以加工貿易為主的物流服務，達到最靠近生產工廠、物流成本最小化的目標。同時，優化產業鏈間的深加工結轉，延伸加工貿易價值鏈，提高加工貿易增值率，降低產品出口價格，提高產品國際競爭力，有利于推進加工貿易轉型升級。
    二是在港口或陸路口岸地區建立保稅物流中心，這將延長物流的國內增值鏈和商品的國產化率，從而提高加工貿易的國內增值鏈。從目前我國港口發展來看，由于政策和制度的限制，我國的港口進行多國貨物拼裝、拼箱、貼標簽等業務運作，這類能產生較高增值率的進出口貨物拼裝、拼箱等物流活動被迫到國外高成本運作，也使得很多國際貨物無法到我國港口進行中轉運作。在重要港口建立保稅物流中心，允許進行多國貨物的簡單加工后發往國內外市場，這相當于將產品的某些物流增值環節從國外轉移到了國內，延長了國內增值鏈，同時也提高我國港口的國際競爭力。而在陸路口岸地區設立保稅物流中心，可將口岸業務進行合理分流，內移到保稅物流中心，在有效緩解日益增長的貿易需求與口岸的超負荷運作之間矛盾的同時，提高了產業的配套能力和商品的國產化率，延長了產業鏈，豐富了增值含量，以便克服加工貿易 “無根工業”、 “飛地工業”的特點，賦予了加工貿易更強的生命力。