摘要：從鐵路運(yùn)輸安全的基本需求出發(fā)，立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資勞動(dòng)組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的系統(tǒng)優(yōu)化和配置。
    關(guān)鍵詞：物資管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造
    
    提高生產(chǎn)資源的效率和效益，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一大關(guān)鍵。我們按照部黨組關(guān)于大力強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高鐵路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的要求，在大力挖潛提效、增運(yùn)增收的同時(shí)，堅(jiān)持從精細(xì)管理入手，積極探索降低運(yùn)輸成本支出的有效途徑。通過(guò)全面整合物資管理資源，在全局建立集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備、集中配送、集中結(jié)算的“大物資”管理格局，充分挖掘資源整合蘊(yùn)含的巨大潛力，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，取得了顯著成效�，F(xiàn)將我局的主要做法匯報(bào)如下：
    一、整合管理資源，發(fā)揮集約管理優(yōu)勢(shì)
    在深入推進(jìn)運(yùn)輸精益生產(chǎn)的實(shí)踐中，我們通過(guò)對(duì)物資管理現(xiàn)狀的分析，深刻感受到，物資管理存在要素銜接不嚴(yán)密、組織過(guò)程不精細(xì)、資源配置不合理等諸多弊端，造成物資采購(gòu)渠道繁雜、供應(yīng)環(huán)節(jié)較多、庫(kù)存資金占用較大等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)集約化管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
    為此，我們從提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)“大運(yùn)輸”的角度出發(fā)，在物資管理中積極引入現(xiàn)代物流管理理念，對(duì)物資管理資源進(jìn)行重新配置。
    1、整合生產(chǎn)資源。按照扁平化、集約化管理要求，對(duì)物資系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，將4個(gè)物資段整合為1個(gè)；將運(yùn)輸站段材料（科）室整合到物資段，撤消運(yùn)輸站段材料（科）室機(jī)構(gòu)；將站段倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、庫(kù)存物資全部移交物資段。整合后的物資供應(yīng)段采取分地區(qū)集中管理的供應(yīng)模式設(shè)立了綜合物資庫(kù)、專(zhuān)業(yè)配件庫(kù)和物資配送組，并作為路局內(nèi)部唯一的物資配送部門(mén)和物資儲(chǔ)備基地，負(fù)責(zé)全局的物資采購(gòu)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送、資金清算等管理工作。運(yùn)輸生產(chǎn)站段設(shè)置專(zhuān)（兼）職材料計(jì)劃人員，主要負(fù)責(zé)本單位物資需求預(yù)測(cè)與物資需求計(jì)劃提報(bào)，物資核銷(xiāo)和成本核算，物資消耗定額的執(zhí)行和各類(lèi)物資報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，同時(shí)對(duì)物資供應(yīng)段供應(yīng)配送物資的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信息等工作進(jìn)行監(jiān)督和反饋。倉(cāng)儲(chǔ)資源和庫(kù)存結(jié)構(gòu)的集中整合，減少了中間管理層次，形成了高度集中的物資生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)布局。
    2、整合財(cái)務(wù)資源。從強(qiáng)化資金歸口管理，優(yōu)化收支流程入手，整合財(cái)務(wù)資源，建立資金集中管理、統(tǒng)一結(jié)算的管理模式。一是將全局采購(gòu)資金管理權(quán)限集中到路局財(cái)務(wù)處，取消各站段采購(gòu)資金支出權(quán)限，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)務(wù)處與物資段直接向廠家支付的方式，減少資金在路局、站段之間的流轉(zhuǎn)，改變采購(gòu)資金多次分割的狀況；二是調(diào)整采購(gòu)資金結(jié)算流程，推行內(nèi)部往來(lái)轉(zhuǎn)賬結(jié)算，采購(gòu)資金集中支付，提高資金使用效益；三是實(shí)行集中采購(gòu)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)處按預(yù)算指標(biāo)，對(duì)全局物資采購(gòu)資金實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配。物資段根據(jù)站段實(shí)際領(lǐng)用料數(shù)額，向財(cái)務(wù)處集中清算，杜絕預(yù)算外支出，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的宏觀調(diào)控能力。
    3、整合管理制度。為實(shí)現(xiàn)新模式下物資管理工作的規(guī)范、統(tǒng)一，我們對(duì)全局財(cái)務(wù)、物資、計(jì)劃管理等制度進(jìn)行重新梳理，制定了財(cái)務(wù)預(yù)算、物資計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)備、配送、資金結(jié)算、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)督、基礎(chǔ)管理等10大類(lèi)、42項(xiàng)制度，準(zhǔn)確劃分了物資計(jì)劃管理、接運(yùn)管理、驗(yàn)收管理、儲(chǔ)備管理、配送管理、核算管理等職能。針對(duì)物資集中管理新體系，明確財(cái)務(wù)處是物資資金預(yù)算、管理中心；物資處是全局物資的管理、供應(yīng)、信息中心；站段承擔(dān)物資消耗、成本節(jié)約的主體責(zé)任；物資段承擔(dān)降低采購(gòu)、配送成本的主體責(zé)任，理順了各層面管理關(guān)系。
    二、再造業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部控制體系
    1、實(shí)行生產(chǎn)物資集中批量采購(gòu)。通過(guò)物資計(jì)劃管理流程再造，統(tǒng)一采購(gòu)計(jì)劃編制、審批程序，實(shí)行物資采購(gòu)歸口管理，從源頭嚴(yán)格物資集中采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)管理，在更大范圍、對(duì)更多種類(lèi)物資實(shí)行集中批量采購(gòu)，杜絕任何形式的零小采購(gòu)、分散采購(gòu)行為，發(fā)揮規(guī)�；�采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，堵塞了采購(gòu)管理漏洞，采購(gòu)成本明顯降低。
    2、建立高效、簡(jiǎn)潔的作業(yè)流程。一是實(shí)行專(zhuān)業(yè)化集中庫(kù)存管理。按照機(jī)、車(chē)、工、電、輛等運(yùn)輸單位的修程修制及生產(chǎn)布局情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)物資實(shí)行集中庫(kù)存，減少了一料多儲(chǔ)、層層設(shè)庫(kù)，提高了倉(cāng)儲(chǔ)利用率，降低了管理成本。二是精減票據(jù)傳遞程序，物資供應(yīng)段各材料業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員按照分管物資種類(lèi)，分別下到各專(zhuān)業(yè)配件庫(kù)，實(shí)現(xiàn)物資收、發(fā)、存作業(yè)同步操作，加快成本統(tǒng)計(jì)、核算速度，統(tǒng)一調(diào)控資金流，做到日清月結(jié)，提高了工作效率，在途票據(jù)傳遞金額比整合初下降了85.3%。三是物資采購(gòu)供應(yīng)流程實(shí)行門(mén)對(duì)門(mén)采購(gòu)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)，減少了中間環(huán)節(jié)和重復(fù)性勞動(dòng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和供應(yīng)及時(shí)性。
    3、推行“一站式、分區(qū)域”集中供應(yīng)配送模式。由以往配送到站段材料庫(kù)，改為直接供應(yīng)到各站段車(chē)間、班組、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。并根據(jù)各項(xiàng)物資配送地點(diǎn)、時(shí)限等要求，對(duì)同一路徑、同一方向、同一站點(diǎn)各生產(chǎn)單位的物資進(jìn)行集中配送，在保證物資供應(yīng)準(zhǔn)確性、及時(shí)性的基礎(chǔ)上，最大限度減少配送頻率。對(duì)利用社會(huì)力量?jī)?chǔ)備的通用物資，由供應(yīng)商直接將物資送達(dá)指定地點(diǎn)，既可以使配送更加及時(shí)，也可有效節(jié)約配送成本。
    三、推行全面預(yù)算管理，發(fā)揮物資成本控制作用
    為了有效杜絕財(cái)務(wù)管理與專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理兩張皮，我們運(yùn)用全面預(yù)算管理手段，認(rèn)真剖析和細(xì)分站段成本控制項(xiàng)點(diǎn)，優(yōu)化和重構(gòu)資金流程，強(qiáng)化資金歸口管理，實(shí)現(xiàn)了成本有效控制和資金高效運(yùn)用。
    1、推行材料成本預(yù)算管理。一是強(qiáng)化預(yù)算管理。逐一測(cè)算站段成本中材料支出數(shù)額，通過(guò)下達(dá)材料成本支出預(yù)算，明確各單位材料成本支出控制額，核實(shí)路局向物資供應(yīng)段撥付運(yùn)營(yíng)資金的數(shù)額，強(qiáng)化材料領(lǐng)用的預(yù)算管理。二是強(qiáng)化控制責(zé)任。規(guī)定用料單位承擔(dān)材料成本控制的直接管理責(zé)任，物資供應(yīng)段承擔(dān)材料成本支出控制的輔助控制職能，物資供應(yīng)段在預(yù)算內(nèi)按實(shí)際需要發(fā)料，超出預(yù)算部分堅(jiān)決不能領(lǐng)發(fā)料。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。根據(jù)路局財(cái)務(wù)處下達(dá)的材料成本支出預(yù)算和各業(yè)務(wù)處下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)及單位成本定額，對(duì)生產(chǎn)站段提出的物資申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行卡控，只有通過(guò)審核的用料申請(qǐng)，物資供應(yīng)段才能組織供應(yīng)，使成本費(fèi)用控制移至源頭，從根本上克服事后控制的不足。
    2、實(shí)行物資資金動(dòng)態(tài)管理。路局財(cái)務(wù)處依據(jù)預(yù)算，實(shí)行資金動(dòng)態(tài)撥付，集中控制資金流量，實(shí)現(xiàn)資金合理流轉(zhuǎn)。一是對(duì)需求數(shù)量較大、應(yīng)用頻次較多的物資，與供應(yīng)商簽訂物資供應(yīng)、代儲(chǔ)代運(yùn)協(xié)議，實(shí)行物資代儲(chǔ)代保管，并實(shí)行“先使用后結(jié)算”的付款方式，資金結(jié)算按月度實(shí)際物資消耗量進(jìn)行結(jié)算，合理利用社會(huì)資金，提高資金利用率。整合后，全局代儲(chǔ)物資項(xiàng)數(shù)上升了77%，代儲(chǔ)資金上升了481%。二是實(shí)行通用物資“零庫(kù)存”管理。與供應(yīng)商簽訂協(xié)議，利用廠家、商家、市場(chǎng)等社會(huì)儲(chǔ)備資源，實(shí)施供應(yīng)商直供方式，最大限度減少實(shí)際庫(kù)存占有量，提高庫(kù)存資金周轉(zhuǎn)速度。三是廢舊物資統(tǒng)一歸口管理。規(guī)范廢鋼鐵、廢舊物資集中歸口管理工作，最大限度盤(pán)活廢舊資產(chǎn)。加強(qiáng)存貨管理，對(duì)庫(kù)存積壓、報(bào)廢物資，實(shí)行集中儲(chǔ)存、統(tǒng)一調(diào)劑、處理。
    3、引入政府采購(gòu)機(jī)制。在實(shí)施運(yùn)輸生產(chǎn)物資集中批量采購(gòu)的同時(shí)，在其它各類(lèi)非運(yùn)輸生產(chǎn)物資中，積極引入政府采購(gòu)機(jī)制，大力提高集約化管理效益。一是規(guī)范辦公用品采購(gòu)。成立路局辦公用品即時(shí)供應(yīng)站，采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資質(zhì)優(yōu)的辦公用品供應(yīng)商，在站內(nèi)設(shè)辦公用品展廳，方便使用單位選購(gòu)。同時(shí)對(duì)全局各單位的辦公用品預(yù)算實(shí)行月度動(dòng)態(tài)監(jiān)控，季度預(yù)算控制。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油管理。選用中國(guó)工商銀行新疆分行牡丹中油普通信用卡——中油卡，在全局范圍內(nèi)推行機(jī)動(dòng)車(chē)輛加油“一卡通”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)汽車(chē)燃油成本的準(zhǔn)確核算和有效控制。該卡實(shí)行先刷卡加油后付款結(jié)算的方式，減少了現(xiàn)金流通。同時(shí)中石油給予我局全年機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油費(fèi)用總額1%的優(yōu)惠，工商銀行給予我局機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油費(fèi)用56天的免息優(yōu)惠，年節(jié)支約50萬(wàn)元，平均每月無(wú)息利用社會(huì)資金達(dá)200多萬(wàn)元以上。三是全局汽車(chē)保險(xiǎn)實(shí)行集團(tuán)投保。采取公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)全局汽車(chē)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)，運(yùn)用集團(tuán)投保優(yōu)勢(shì)，與保險(xiǎn)公司簽訂汽車(chē)保險(xiǎn)協(xié)議，取得保險(xiǎn)公司最高優(yōu)惠幅度。各單位按優(yōu)惠幅度協(xié)議，與保險(xiǎn)公司進(jìn)行結(jié)算，降低汽車(chē)保險(xiǎn)成本總支出。
    四、建設(shè)物資信息化平臺(tái)，提升財(cái)務(wù)物資管理信息化應(yīng)用水平
    應(yīng)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)物資管理信息系統(tǒng)（LMIS）與鐵路全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)（OBMS5.0）和鐵路財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)（RFAMIS5.O）緊密集成，提升物資財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用水平。
    1、實(shí)行預(yù)算控制、物資收發(fā)、會(huì)計(jì)核算的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。在物資管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持以全面預(yù)算管理為主導(dǎo)，建立預(yù)算控制、物資收發(fā)、會(huì)計(jì)核算信息共享平臺(tái)，通過(guò)成本、資金預(yù)算的編制下達(dá)，達(dá)到對(duì)物資收發(fā)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保預(yù)算目標(biāo)及財(cái)會(huì)核算信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和有序可控。
    2、實(shí)行庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)調(diào)控資金流量。通過(guò)計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)處理物資出、入庫(kù)、調(diào)撥等業(yè)務(wù)，真實(shí)反映平均庫(kù)存值，可供應(yīng)數(shù)量和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率等庫(kù)存指標(biāo)，使財(cái)務(wù)準(zhǔn)確掌握采購(gòu)計(jì)劃和庫(kù)存信息，為采購(gòu)決策、資金撥付提供依據(jù)，在保證安全庫(kù)存和物資保質(zhì)的同時(shí)，減少了庫(kù)存資金占用。
    3、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，推進(jìn)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)集中。運(yùn)用信息化平臺(tái)，建立聯(lián)結(jié)路局財(cái)務(wù)處、物資段、用料單位的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物資資金管理、計(jì)劃管理、庫(kù)存管理、配送管理、物資質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督程序一體化管理、操作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的銜接，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流高度統(tǒng)一管理。
    五、加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)
    1、建立組織機(jī)構(gòu)。路局成立由路局總會(huì)計(jì)師任組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、物資處、企業(yè)管理和法律事務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員的物資資源整合專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察小組。對(duì)各單位執(zhí)行資金管理、成本預(yù)算、集中采購(gòu)制度情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
    2、實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)控制。為確保財(cái)務(wù)預(yù)算、物資集中采購(gòu)各項(xiàng)制度的有效貫徹和落實(shí)，確立了采購(gòu)資金管理，材料成本控制、物資領(lǐng)用管理監(jiān)管為主的監(jiān)察重點(diǎn)項(xiàng)目，利用執(zhí)法監(jiān)察手段，加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保管理規(guī)范和資金安全。
    3、深化監(jiān)管成效。運(yùn)用管理寫(xiě)實(shí)方法，圍繞資金內(nèi)控制度落實(shí)和大額資金聯(lián)簽、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行定期的管理監(jiān)督、分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物資資源整和工作的監(jiān)管，提高資金運(yùn)用效率，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。
    六、物資資源整合的實(shí)施效果
    1、物資資源效率和效益得到進(jìn)一步提升。全局物資管理層次由過(guò)去三級(jí)管理變?yōu)閮杉?jí)管理，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)由過(guò)去二級(jí)儲(chǔ)備變?yōu)橐患?jí)儲(chǔ)備。2008年每百萬(wàn)換算周轉(zhuǎn)量材料成本支出額比上年同期下降18.7%，庫(kù)存總量資金從2005年2.1億元，減至1.45億元。物資集中管理方式的運(yùn)用，拓寬了成本控制的渠道，辦公用品采購(gòu)、汽車(chē)燃油、保險(xiǎn)管理，每年同比減少成本支出近700萬(wàn)元。通過(guò)第三方物流集中代儲(chǔ)，每月平均無(wú)息利用社會(huì)資金3500萬(wàn)元。
    2、財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。憑借物資集中管理優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)務(wù)資源整合，實(shí)現(xiàn)路局對(duì)全局采購(gòu)資金的集中、歸口管理。嚴(yán)格大額資金使用制度，大力推行采購(gòu)資金集中清算、集中支付，提高了資金使用效益和資金安全防范能力。通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算管理，預(yù)算對(duì)資金、成本的約束和控制顯著加強(qiáng)，用預(yù)算管理來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，杜絕了無(wú)預(yù)算支出。通過(guò)財(cái)務(wù)資源的統(tǒng)籌配置，推動(dòng)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的銜接，需求與供給的平衡。全面預(yù)算管理和資金集中歸口管理方式的綜合應(yīng)用，為深化運(yùn)輸成本、客貨營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)劃收入等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行了有益探索和嘗試，積累了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
    3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平得到進(jìn)一步提高。物資資源整合的深入推進(jìn)，帶動(dòng)了企業(yè)財(cái)務(wù)資源、物資資源、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)組織等一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素整體性、根本性的變革，減少了管理層次和管理人員，節(jié)約了大量管理成本。通過(guò)對(duì)物資供應(yīng)鏈上下游管理關(guān)系的深層次重組和再造，財(cái)務(wù)、物資資源得到全面優(yōu)化配置，物流、資金流、信息流實(shí)現(xiàn)快速流動(dòng)，從根本上改變了粗放式經(jīng)營(yíng)狀況，有力推動(dòng)了鐵路資源社會(huì)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。鐵路局的安全生產(chǎn)主體地位更加明確，更有利于集中人力、物力和財(cái)力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。
    作者：張文卓烏魯木齊鐵路局物資供應(yīng)段段長(zhǎng)
    孫長(zhǎng)坤烏魯木齊鐵路局物資供應(yīng)段辦公室
    通訊地址：烏魯木齊市火車(chē)北站路物資供應(yīng)段830015
    聯(lián)系電話：0991—79343163591522