此舉標志著，在政策暖風頻吹下，自去年12月15日兩岸實現海上直航以來，“輕舟已過萬重山”，兩岸海上直航再次進入一個新的“航程”。
　　九項政策為兩岸海上直航 
　　 
進行技術性“接軌”
　　5月16日上午，交通運輸部副部長徐祖遠、福建省副省長張志南以及來自兩岸的業界代表參加了“兩岸海上直航圓桌會議”。會議期間，交通運輸部水運局局長宋德星宣布了進一步促進兩岸海上直航的九項政策措施，成為會議關注的焦點。 
　　 
這九項政策措施具體如下： 
　　——增設5個直航港口（港區）。大陸方面增加銅陵港、石島港、萊州港、臺州港大麥嶼港區、寧波—舟山港沈家門港區5個直航港口（港區）。至此，大陸方面共有68個港口（港區）為兩岸海上直航港口（港區）。 
　　 
——宏觀調控直航運力。根據《海峽兩岸海運協議》確定的“平等參與、有序競爭，根據市場需求，合理安排運力”原則，為避免運力盲目增長，導致惡性競爭，將根據市場供求關系，以集裝箱班輪、客船和散裝液貨船為重點進行運力宏觀調控。 
　　 
——便利兩岸砂石運輸。為兩岸砂石貿易提供運輸便利，更好地滿足臺灣方面砂石運輸需求，促進兩岸經貿發展，不再對天然砂運輸船實行單獨發證，將天然砂運輸船的業務范圍統一調整為“砂石運輸”，同時，加強對老舊船舶的安全檢查，保障安全。 
　　 
——臺灣直航航運公司享免稅優惠。自2008年12月15日起，大陸對臺灣航運公司從事海峽兩岸海上直航業務在大陸取得的運輸收入和所得，免征營業稅和企業所得稅。 
　　 
——鼓勵互設機構。大陸方面已就落實《海峽兩岸海運協議》確定的互設機構做好了安排，歡迎臺灣航運公司在大陸投資設立經營性機構，大陸相關部門將積極提供協助和便利。同時，大陸方面支持兩岸驗船機構開展合作交流，積極促成互在對方設立辦事處；在設立辦事處前，為驗船人員來往兩岸開展業務提供便利，及時執行檢驗和處理緊急事務。 
　　 
——允許兩岸登記的非運輸兩岸間貿易貨物的船舶，從兩岸港口或第三地港口進入對方港口。掛旗方式按照《海峽兩岸海運協議》規定的船舶識別方式執行。如上述船舶運送兩岸之間的貿易貨物或中轉貨物，應按照兩岸主管部門對直航船舶的管理規定辦理。 
　　 
——支持非商業運輸船舶往來。對兩岸資本的非商業運輸船舶（如航海教學實習船、海洋科學考察船、工程船等）進入對方港口，按照《海峽兩岸海運協議》確定的精神，予以支持，按個案方式予以審批。 
　　 
——加強《海峽兩岸海運協議》聯系實施機制。大陸方面的海峽兩岸航運交流協會將進一步加強與臺灣方面相應機構的聯系，為兩岸相關主管部門指定人員提供便利的聯絡渠道和服務，及時協調處理《海峽兩岸海運協議》實施中的相關事務。 
　　 
——推動海上安全合作。大陸方面繼續推動兩岸海上安全等方面的交流和合作，加強對口磋商，共同保障海上人命、環境和航行安全，并盡快協商編制兩岸直航船舶共同技術標準。 
　　 
如何看待這九項新的政策措施？據記者了解，這九項政策措施可以說是對去年《海峽兩岸海運協議》的具體落實和進一步深化。其中，最大的亮點就是，“允許兩岸登記的非運輸兩岸間貿易貨物的船舶，從兩岸港口或第三地港口進入對方港口�！� 此舉意味著在臺灣地區登記的船舶，可以從第三地航往大陸，沒有運輸兩岸間貿易貨物的船舶也可航行于兩岸之間，這一新的“開放”尺度令臺灣航運業充分感受到了大陸方面相當大的誠意。其次，對于非定期航線的砂石運輸，交通運輸部也順應臺灣業界的呼聲，給予了高度自由，“不再對天然砂運輸船實行單獨發證”，與此同時，大陸方面還增設5個直航港口（港區），主要也是配合散貨船運輸需要。從臺灣業界的反應來看，大陸推出的這九項新政，受惠最多的就是臺灣的散貨船運輸。
　　 
“此次提出九項政策措施，大部分是根據兩岸基本實現‘三通’以來存在的各種問題和不足而制訂，具有極強的針對性�！苯煌ㄟ\輸部臺灣事務辦公室副主任李建生表示，可以說，這一系列政策都是為推動兩岸實現全面海上直航進行最后的技術性“接軌”。
　　 

　　 
金融危機面前
　　 
兩岸放大“直航”效應
　　 

　　 
2008年12月15日，兩岸歷史性地實現了海上直航，至今，兩岸海上直航已5月有余。而這5個月，也是金融危機席卷全球、不斷向實體經濟蔓延，航運業備受沖擊的5個月。在困難面前，兩岸港航業不斷放大“直航”效應，共同抵御金融危機的沖擊。
　　 

　　 
據交通運輸部副部長徐祖遠在“兩岸海上直航圓桌會議”上透露，截至４月底，兩岸實際直接通航港口已達50多個，兩岸共有125艘船舶參與直航，1－4月累計運輸貨物2000多萬噸，減少運輸時間3萬多小時，為兩岸攜手應對金融危機提供了有力支撐。
　　 
徐祖遠就此表示，受金融危機影響，航運業進入罕見的困難時期，兩岸航運界要“抱團取暖”，齊心協力，相互扶持，共克時艱，實現共贏。
　　 
臺灣航運業在兩岸海上直航中受益明顯。
　　 
臺灣最大的港口高雄港，曾經排位世界第四大集裝箱港，近年呈現衰落之勢，全球排名不斷滑落，被擠出十大集裝箱港口之外，2008年更滑落至第12位。兩岸海上直航實現以來，盡管受累于金融危機，高雄港仍獲得重要轉機。
　　 
據臺灣方面統計，去年12月大陸航行到高雄港的船舶航次38班，今年3月增加至118班，裝卸貨量也從去年12月的1.6萬標箱增加至今年3月的7.4萬標箱，短短４個月，兩岸海上直航，為高雄港增加約24萬標箱的貨量。
　　 
“如果沒有兩岸海上直航開放，金融危機對臺灣航運經濟的沖擊將更加嚴重�！遍L榮海運董事長王龍雄表示。據其透露，兩岸海上直航啟動后，航道“截彎取直”，航運成本節省幅度高達15％至30％。
　　 
兩岸海上直航也為兩岸的進出口業帶來了商機。王龍雄舉例說：“農產品的運銷首要重視保鮮度，運送時間的縮短可以大幅度提升保鮮度，加速貨物上架的時間，并降低運送過程的毀損率，使臺灣的水果、花卉、水產養殖等產業成功拓展大陸市場�！�
　　 
在5月16日的圓桌會議上，同時還身為臺灣海峽兩岸航運協會董事長的王龍雄表示，“面對全球性的金融危機，我們深深感受到兩岸合作比以往任何時間都更加重要和迫切，”王龍雄還表示，期待雙方攜手合作，為促進兩岸航運業界優勢互補、共克時艱全力前行。
　　 
事實上，臺灣方面目前開放兩岸海上直航港口共有13個，這些港口正使出渾身解數，與大陸港航界通過各種形式的合作，做大兩岸海上直航這篇“文章”。
　　 
高雄港正是臺灣航運界借直航“春風”、實現自身發展的一個典型縮影。
　　 
記者注意到，今年3月，高雄港務局局長謝明輝一行訪問大陸，開始了其在大陸港航界的“拓展商機之旅”。3月中旬，高雄港務局與上港集團在滬簽署合作意向書，雙方約定將盡快指定有關人員進行磋商，落實具體合作項目，實現共贏目標。
　　 
3月20日，高雄港務局又與青島港集團在青島簽署類似的合作意向書。4月份，高雄港務局再與大連港集團簽署合作意向書……除了與大陸的港口結盟之外，高雄港還積極與大陸航商展開合作，訪問期間，高雄港還分別與中海集團、招商局集團以及中外運長航集團等簽署合作協議，合作層面包括航線、碼頭經營等等。
　　 

　　 
兩岸代表積極建言
　　 
促進兩岸海上直航發展
　　 

　　 
2008年11月4日，海協會和海基會簽署的《海峽兩岸海運協議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎，但從直航實施5個月來看，目前還存在不少具體問題需要兩岸協商解決。為進一步促進兩岸海上直航健康有序地發展，“擴大兩岸在海運領域的交流與合作”成為擺在兩岸業界面前的一道現實議題，因而這也成為5月16日的圓桌會議的主題。
　　 

　　 
在這次圓桌會議上，近150位來自兩岸的代表圍繞該主題，研討了兩岸在航運管理、直航船舶安全管理、海事處理、救助打撈和直航船舶技術標準等方面的合作事宜，并對兩岸共同應對金融危機，加強閩臺港口、航運及物流合作提出了建議。
　　 
交通運輸部副部長徐祖遠在會上表示，兩岸行業主管部門要認真按照《海峽兩岸海運協議》確立的原則，加強兩岸航運市場管理，保障兩岸海上直航健康、有序發展。徐祖遠指出，目前，兩岸海上直航需要進一步研究建立兩岸相關主管部門指定人員間的溝通、協調機制，以便迅速、有效地解決在兩岸海上直航過程中遇到的新情況、新問題，保障兩岸海上直航健康、有序發展。徐祖遠還表示，臺灣海峽是繁忙的運輸要道，必須高度關注安全問題。目前，兩岸對船舶的技術標準要求尚不一致，兩岸驗船機構有必要盡快聯合對直航船舶制訂一個共同目標，從技術上把好船舶準入關；兩岸海事部門和海上搜救部門也應加強合作，加大船舶安全監管力度，擴大和深化已有的海上搜救合作；建議適時舉辦海上聯合搜救演習，大陸方面也愿意在值班救助船舶方面向臺灣方面提供支持。
　　 
隨著越來越多的大陸游客選擇坐船前往臺灣游覽，給各項配套服務帶來更高要求。交通運輸部水運局局長宋德星指出，目前海峽兩岸的郵輪運輸發展相對滯后，兩岸三地也還沒有全面進行運輸、觀光、旅游等多方面運作的航運公司。下一步將力求開展新嘗試，通過“包船”特案、開放特許經營等政策，重點培育兩岸自己的郵輪公司，未來游客或將可以乘坐豪華郵輪往來海峽兩岸。
　　 
臺灣海峽兩岸航運協會董事長、長榮海運董事長王龍雄在會議上發言說，兩岸海上直航開通以后，給相關產業帶來了巨大商機，期盼兩岸在未來的協商中持續攜手合作，逐步達成兩岸海運全面正�；�的終極目標。王龍雄認為，實務中，兩岸對直航船舶許可的審核標準不盡相同，包括許可證的有效期，以及兩岸審核的步調�！耙虼�，建議雙方共同建構一個有效合理安排運力的機制，以期在兩岸海運市場的管理上達到同步互動的目的�！蓖觚埿弁瑫r表示，盡管兩岸互免稅收的協議已簽訂，但是臺灣方面尚未公告實施細則，希望相關單位能夠加速法規的制訂。
　　 
中遠集團運輸部總經理袁小宇認為，應該建立兩岸航運主管部門定期高層會晤機制，建立兩岸共同認可的船舶標準，逐步有序地開放市場，避免兩岸直航后出現的運力劇增，出現惡性競爭，同時推動陸資企業赴臺投資。
　　 
陽明海運副總裁王烑炫建議，未來兩岸航運管理運作更需要制度化。他表示，該公司未來會在大陸沿海幾個大城市，以及武漢、重慶等內陸的主要樞紐城市設點。
　　 
寧波港集團副總裁蔡申康建議，應該進一步擴大港口的功能，探索兩岸合資經營港口和船運業務。