近年來，在省商務(wù)廳精心指導(dǎo)和大力支持下，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強(qiáng)。 
　　一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度加快，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升。2000年到2008年，全市社會消費品零售總額從65億元增長到161億元，增長148%，年均增長12%，自2004年以來，社會消費品零售總額保持2位數(shù)以上增長速度，2008年增幅達(dá)到22.4%。 
　　2008年，批零貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)增加值41.2億元，增長12.7%，占GDP比重10.2%，較2000年占比提高1.8個百分點；餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值9.96億元，增長12.7 %，占GDP的2.0%，較2000年占比下降0.8個百分點。 
　�。ǘ�）市場功能日趨完善，商業(yè)中心地位逐步加強(qiáng)。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場體系逐步建立。全市共有各類市場169家，其中消費品市場112家，生產(chǎn)資料市場17家，其他綜合市場和專業(yè)市場40家，其中億元以上商品交易市場3家，年交易額達(dá)60億元。市場的輻射力、影響力逐步加大，基本形成了以中藥材交易中心為龍頭的中藥材交易市場群，以亳州蔬菜批發(fā)市場、渦陽西城農(nóng)貿(mào)大市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品交易市場群，以萬福大市場、亳州工業(yè)品批發(fā)市場、蒙城牛群商貿(mào)城為龍頭的日用消費品交易市場群，以蒙城汽車貿(mào)易市場為龍頭的汽車及零部件銷售市場群。 
　�。ㄈ�）流通企業(yè)數(shù)量增多，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。近年來，隨著整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是2006年以來全民創(chuàng)業(yè)熱潮的不斷推進(jìn)，商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量日益增多。全市批零企業(yè)達(dá)5533戶，較2004年增加1868戶，從業(yè)人員達(dá)55.8萬人。其中限額以上批零企業(yè)191戶。以蓋盛祥超市、商之都、金色華聯(lián)、利辛糧油商廈、蒙城五洲華聯(lián)為代表的零售企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成長為商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。其中蓋盛祥超市大力發(fā)展連鎖經(jīng)營模式，目前擁有連鎖店40多家，2008年銷售額達(dá)1.8億元，其總部大賣場單店銷售額達(dá)9681萬元，成為我市流通企業(yè)中的旗艦。2006年，金色華聯(lián)超市（原上海華聯(lián)）正式開業(yè)，短短2年時間內(nèi)，在市區(qū)發(fā)展連鎖店10余家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖農(nóng)家店70余家，2008年總店銷售額達(dá)6029萬元，成為我市超市類龍頭企業(yè)之一。 
　�。ㄋ模┬滦土魍�業(yè)態(tài)開始起步，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。隨著商之都、上海華聯(lián)、阜陽商廈等外來流通企業(yè)的涌入，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的快速推進(jìn)，我市流通現(xiàn)代化步伐加快，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮。截止2008年底，我市擁有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)12家（不含農(nóng)資企業(yè)），配送中心18個，4年共建設(shè)農(nóng)家店1800多家，已驗收合格1024家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村，極大改善了農(nóng)村消費環(huán)境。 
　　二、存在問題和制約因素 
　　雖然我市商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但由于多方面因素制約，與周邊地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對發(fā)展速度不夠快，業(yè)態(tài)檔次低，商業(yè)企業(yè)規(guī)模小，市場輻射力不強(qiáng)，信息化水平低等方面。 
　�。ㄒ唬┌l(fā)展相對落后。亳州建市晚，底子薄，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展與其他地市相比存在較大差距。2008年我市社會消費品零售總額增長22.4%，低于全省平均水平1個百分點，居全省第15位。 
　�。ǘ�）結(jié)構(gòu)不合理。商業(yè)網(wǎng)點整體層次偏低，存在小、散、亂的狀況。從企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，攤位式、分散性、小規(guī)模的傳統(tǒng)營銷方式仍占主導(dǎo)，現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比例較低。從企業(yè)規(guī)模來看，流通企業(yè)規(guī)模偏小，限額以上批零企業(yè)只占3.4%，單店銷售額過億元的商場、超市還沒有一家。 
　�。ㄈ�）工業(yè)對商貿(mào)流通業(yè)支撐能力弱。我市工業(yè)化水平遠(yuǎn)低于全省平均水平和周邊地區(qū)，工業(yè)品本地化生產(chǎn)不足，尤其是服裝鞋帽、小五金等日用品生產(chǎn)幾乎是空白，在一定程度上影響了商貿(mào)流通業(yè)尤其是批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。 
　�。ㄋ模┦苤苓叺貐^(qū)擠壓較大，發(fā)展空間受限。北有商丘、南有阜陽、東有蚌埠，這些地級市建市早，基礎(chǔ)條件好，交通更有優(yōu)勢，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展快、檔次高，對我市形成一定的擠壓，分流了我市相當(dāng)一部分消費，致使我市發(fā)展受限。 
　　三、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的思路 
　�。ㄒ唬┟鞔_思路，做好規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷范圍日趨擴(kuò)大，與此相適應(yīng)，被普遍認(rèn)為企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在廣泛興起。我市現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。加快我市現(xiàn)代物流發(fā)展，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。我們已建議市政府借鑒上海、武漢等地的經(jīng)驗，委托物流權(quán)威機(jī)構(gòu)為我市量身定做的《亳州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照專家的意見，全市上下合力，共同打造亳州的物流產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ�）整合資源，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。當(dāng)前，我市的商貿(mào)流通業(yè)總體上可用“散、小、差”來形容。首先是資源分散，如萬福大市場、工業(yè)品批發(fā)市場、金元寶商城，都以經(jīng)營輕工商品為主，分居三處，萬福大市場、金元寶商城面積大，設(shè)施先進(jìn)，但人氣不旺，設(shè)施閑置嚴(yán)重，經(jīng)營效益差；工業(yè)品批發(fā)市場人氣旺，但占地較小，設(shè)施簡陋，存在較大安全隱患，沒有發(fā)展空間。其次是企業(yè)小，目前我市年銷售額過億元的商場、超市，年營業(yè)額超2000萬元的餐飲住宿企業(yè)尚無一家，省財政扶持的大型商貿(mào)流通企業(yè)，我市根本排不上。第三是差，主要是競爭力差，合肥百大、阜陽商廈、阜陽華聯(lián)、蚌埠華運等周邊地市的大型商貿(mào)企業(yè)紛紛到我市設(shè)立分店，搶占我市消費資源，但我市本地企業(yè)不僅沒有到外市設(shè)立分店，甚至跨縣區(qū)經(jīng)營的企業(yè)都廖廖無幾。如何解決這種困境，一是把零散的資源整合起來，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，如萬福大市場和工業(yè)品批發(fā)市場完全有可能進(jìn)行整合，既發(fā)揮萬福大市場的設(shè)施資源，又發(fā)揮工業(yè)品批發(fā)市場的客戶資源。二是指導(dǎo)同類同質(zhì)的企業(yè)重新定位功能，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)行錯位發(fā)展，如現(xiàn)有的8條商業(yè)步行街，應(yīng)根據(jù)所處區(qū)段和位置，拓展發(fā)展思路，重新定位功能以促進(jìn)盡快發(fā)展繁榮；三是扶持蓋盛祥超市、金色華聯(lián)超市等龍頭企業(yè)，在融資、用地、稅費等方面給予政策傾斜，促其做大做強(qiáng)，提升市場競爭力。 
　�。ㄈ�）農(nóng)、工、商互相促進(jìn)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展又反過來促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，義烏小商品市場就是一個典型的工、商互相促進(jìn)的例子。一位老同志在一次座談會上說，走進(jìn)亳州的商場、超市，看到的都是外地的產(chǎn)品，我們的錢都被外地人賺走了。此話不無道理，以商促農(nóng)、以商促工，我們也大有文章可做。以市蔬菜批發(fā)市場為例，市蔬菜批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)部定點市場，是省級綠色批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化市場，但近年來蔬菜批發(fā)市場的發(fā)展腳步放慢了，商丘、合肥等地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遠(yuǎn)走在了我們前面。要大力扶持蔬菜批發(fā)市場，進(jìn)一步提升市場的輻射力，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展，大力發(fā)展無公害、綠色食品，進(jìn)而帶動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，向生態(tài)農(nóng)業(yè)大市邁進(jìn)。此外，中藥材批發(fā)市場可促進(jìn)亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，萬福大市場可促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蒙城汽貿(mào)大市場可促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。 
　　（四）提前規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。隨著城市化水平不斷提高，社區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且必將成為最主要的居住點。社區(qū)商業(yè)與社區(qū)相伴而生并不斷發(fā)展，并且越來越成為滿足居民消費需求的重要載體。與城市中心商業(yè)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到較高水平相比，大部分社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足，網(wǎng)點布局不合理，服務(wù)功能單一，尚不能滿足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。如何加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，滿足居民需求，吸納就業(yè)？一是加強(qiáng)規(guī)劃，改變目前社區(qū)建設(shè)中商業(yè)規(guī)劃先天不足的局面，在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中強(qiáng)制商業(yè)規(guī)劃必須達(dá)到合理水平；二是加大社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點配套超市、菜場、早餐等生活保障性商業(yè)網(wǎng)點，使業(yè)態(tài)和商品種類逐步滿足居民的基本需求；三是保障社區(qū)消費安全，加大社區(qū)菜場標(biāo)準(zhǔn)化改造和早餐工程建設(shè)工作，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，擴(kuò)大品牌商品的銷售，使消費者在家門口就能實現(xiàn)安全消費、放心購物；四是提高社區(qū)企業(yè)服務(wù)水平，引進(jìn)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，改善消費環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)手段，開展送貨到家、上門服務(wù)，實現(xiàn)個性化、特色化和綜合化的商業(yè)服務(wù)。五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加網(wǎng)點設(shè)施，增強(qiáng)吸納就業(yè)的功能。 
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。成品油、生豬定點屠宰、拍賣、典當(dāng)?shù)仁菄�民�?jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)，對經(jīng)濟(jì)運行、市場秩序、安全生產(chǎn)、食品安全等都產(chǎn)生重要影響。但無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、摻雜使假、缺斤短兩、私屠濫宰、欺詐消費者等違法違規(guī)現(xiàn)象仍不同范圍、不同程度的存在，擾亂了市場秩序，給消費安全造成了嚴(yán)重影響。我們將進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序發(fā)展；嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立淘汰機(jī)制，維護(hù)市場秩序和消費安全。 
　　四、建議 
　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)內(nèi)貿(mào)管理力量。多年來，重工輕商，重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)的思想存在，內(nèi)貿(mào)管理力量一直很薄弱。2003年國家機(jī)構(gòu)改革，以外經(jīng)貿(mào)部為班底成立商務(wù)部，在商務(wù)部20多個司（局、辦）中只有3個內(nèi)貿(mào)司和1個整規(guī)辦，省、市、縣均沿襲國家改革思路，重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)，致使內(nèi)貿(mào)管理力量極度薄弱，但實際情況是，在市、縣兩級中，內(nèi)貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)的作用遠(yuǎn)大于外貿(mào)，內(nèi)貿(mào)管理工作所占比重要超過60%.人員力量和工作量不對稱，在一定程度上造成內(nèi)貿(mào)工作不扎實、不深入。建議增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)力量，有利于把內(nèi)貿(mào)工作做實、做細(xì)。 
　�。ǘ�）扶持政策要考慮地區(qū)平衡。例如省商務(wù)廳制定的《安徽省重點流通企業(yè)認(rèn)定辦法》中認(rèn)定重點流通企業(yè)的條件，我市流通企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，無法和合肥、蕪湖等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，是否考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合平衡，亳州市能否篩選一家進(jìn)入培育范圍。否則將形成強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的局面，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　（三）內(nèi)貿(mào)法律法規(guī)建設(shè)要加強(qiáng)。一是從內(nèi)容上，要切合實際，充分考慮地區(qū)差異，要賦予基層商務(wù)主管部門更有效的手段，增強(qiáng)可操作性；二是從時間上，要加快法律法規(guī)出臺的時間；三是從規(guī)格上，要多爭取出臺國務(wù)院條例，利于加強(qiáng)執(zhí)行的力度；四是配套措施要及時跟上。