時間已經(jīng)是7月份的最后一天，自明日起，備受關(guān)注的上海金融國資改革就將正式實施。從重組方向看，金融國資改革將是史無前例的大手筆。
據(jù)悉，這項改革將涉及約16家上海市屬金融企業(yè)，總資產(chǎn)24511.9億元（截至2008年底）。按照有關(guān)部署， 浦發(fā)銀行、上海銀行、太保集團(tuán)、 國泰君安、海通證券(行情 股吧)和上海國際集團(tuán)等市屬骨干金融企業(yè)將獲支持進(jìn)一步發(fā)展壯大。
本著“有進(jìn)有退，進(jìn)退有度”“激活存量，吸引增量”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重實效”的基本原則，此次改革將通過5年左右的努力，爭取實現(xiàn)三個主要目標(biāo)：通過開放性重組，吸引一批處于行業(yè)前列的國內(nèi)外重要金融機(jī)構(gòu)入駐上海，培育若干家主業(yè)突出、具有全國性影響力的市屬骨干金融企業(yè)，逐步壯大金融機(jī)構(gòu)體系；通過深化改革資本補(bǔ)充機(jī)制、法人治理機(jī)制、選人用人機(jī)制、激勵約束機(jī)制，把市屬金融企業(yè)建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)和效益好的現(xiàn)代金融企業(yè)；通過建立健全目標(biāo)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的金融國資管理體系，加強(qiáng)金融國資監(jiān)管，推動金融國資布局優(yōu)化，進(jìn)一步發(fā)揮金融國資在推動上海國際金融中心建設(shè)中的作用。 
“一個城市要建設(shè)成為國際金融中心，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都是非常重要的�！敝袊�人民大學(xué)金融與證券研究所所長趙錫軍教授表示，上海市創(chuàng)造條件讓金融機(jī)構(gòu)前來安營扎寨，同時培育本土的金融機(jī)構(gòu)，讓其做大做強(qiáng)，這些都是非常正確的。
他同時提出，要讓金融機(jī)構(gòu)有事情可做，這是更重要的。“在這方面，上海市可以進(jìn)行一系列的探索，讓金融機(jī)構(gòu)有市場、有錢掙。”
中央財經(jīng)大學(xué) 中國銀行(行情 股吧)業(yè)研究中心主任郭田勇教授在接受記者采訪時指出，開放性重組，應(yīng)該是對國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)“一碗水端平”，因為上海要成為國際金融中心，吸引的不光是國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，同時也要吸引國外的一些資本進(jìn)入�！爱�(dāng)然，政策底線還是應(yīng)該要有，在上海要用國際化的思維方式，不能太小家子氣，使得國內(nèi)、國外各方的資本都能平穩(wěn)進(jìn)入。”
趙錫軍表示，開放性重組可能就是在金融機(jī)構(gòu)的股東和資金來源方面更加寬松，采取更加開放的態(tài)度�！白鳛橐粋�國際金融中心，對國內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該一視同仁，更重要的是把市場給做好。同時，還要與其他國際金融中心做比較，取長補(bǔ)短�！�
對上海的金融類公司而言，這一改革的實施，或?qū)⒁�發(fā)豐富的想象空間。
目前上海的金融上市公司有中國太保、浦發(fā)銀行、海通證券和愛建股份，而尚未上市的金融企業(yè)包括上國投、上海銀行、國泰君安、東方證券、上海證券等。 光大證券認(rèn)為，開放式重組將引發(fā)豐富想象空間�！伴_放式重組”意味著主體多元化，體系外的金融企業(yè)也有望參與；同時意味著重組方式多元化，尤其是結(jié)合上海國際金融中心的綜合經(jīng)營平臺，會有不同的重組方式來實現(xiàn)產(chǎn)能的優(yōu)化和集中化。
市場人士指出，多年以來，上海金融國資布局分散，難以形成合力，既不利于集中力量支持市屬骨干金融企業(yè)的發(fā)展，也不利于運(yùn)用金融牌照資源吸引國內(nèi)外重要金融機(jī)構(gòu)集聚上海。 
據(jù)悉，目前，除了上海國際集團(tuán)為地方國有獨資外，其余15家市屬金融企業(yè)均為股份制，持股結(jié)構(gòu)不盡合理：其中安信農(nóng)保、長江養(yǎng)老險、華安基金、富國基金、申萬巴黎基金、東方證券等6家，本市地方國資持股比例都超過55%，過于集中；其余9家則為股權(quán)多元、持股分散。 
有分析人士指出，對于一些上海知名金融企業(yè)，上海市將積極做大做強(qiáng)，培育上海本地的嫡系隊伍；對于非骨干金融國企，將積極引進(jìn)國內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)來參與重組。 
在此前公布的國務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)“兩個中心”的意見提出，到2020年，上海要“基本形成具有國際競爭力和行業(yè)影響力金融機(jī)構(gòu)為主體、各類金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系。”市場人士指出，這是提升上海金融市場集聚和輻射功能、實現(xiàn)上海國際金融中心目標(biāo)的內(nèi)在要求。上海金融國資國企擁有較為豐富的金融資源，通過與國內(nèi)外重要金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作等方式用好用活這些資源，是迅速壯大上海金融機(jī)構(gòu)體系的重要途徑。 
郭田勇認(rèn)為，上海市實施金融國資改革，應(yīng)該是建設(shè)國際金融中心很重要的一部分。趙錫軍亦發(fā)表了相同的觀點。“這不僅僅是上海市的發(fā)展戰(zhàn)略，同時也是國家的一項重要戰(zhàn)略，國家肯定會給予支持�！�