每年夏天，河北省決策層都在北戴河召開例行的暑期會議，研究討論一項最為重要的議題。今年，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系被列為重點(diǎn)議題，成為全省高層的關(guān)注點(diǎn)。 
　　放大傳統(tǒng)優(yōu)勢，培植新興產(chǎn)業(yè)
　　河北是個資源大省，鋼鐵業(yè)產(chǎn)值居全國第一，GDP排在全國第6位，并有著環(huán)京津、環(huán)渤海等區(qū)位優(yōu)勢。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端同樣突出，主要表現(xiàn)為“重重、輕輕”，即鋼鐵等重化工業(yè)占比過大，輕工業(yè)等相對薄弱。河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模較大，但品種單一、裝備技術(shù)水平低、結(jié)構(gòu)不合理、效益較差等問題很突出。
　　不合理就要調(diào)結(jié)構(gòu)。河北省委書記張云川指出，發(fā)展必須要增長，但增長不等于發(fā)展，增長加上結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行質(zhì)量的提高才是真正意義上的發(fā)展�；�于此，河北省于去年底悄然展開了一場調(diào)結(jié)構(gòu)行動，不僅在今年年初推出了全省工業(yè)5年倍增計劃及8個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，而且打響了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的專項戰(zhàn)役。
　　其一是做優(yōu)做強(qiáng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。2008年，河北的鋼材、粗鋼、生鐵產(chǎn)量均超過1.1億噸，位居全國第一。但該省并不滿足于簡單的最大，甚至是主動“做小”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。
　　記者從河北省發(fā)展改革委了解到，該省將在控制總量和淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組和技術(shù)改造升級步伐。目標(biāo)是到“十二五”末，將鋼鐵產(chǎn)能由最高時的1.2億噸壓縮到8000萬噸左右。同時，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)能力向有深水碼頭條件的沿海轉(zhuǎn)移和向有資源優(yōu)勢的地區(qū)聚集，特別是抓好唐山、邯鄲等鋼鐵大市的產(chǎn)業(yè)布局，搞好曹妃甸精品鋼基地等的建設(shè)。
　　根據(jù)河北省近日發(fā)布的《貫徹落實(shí)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施意見》，到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展方式明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)；力爭到2013年，基本構(gòu)建起綜合競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
　　其二是努力將裝備制造業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)�！鞍凑詹渴穑�我們力爭在今后5年內(nèi)將裝備制造業(yè)培育成繼鋼鐵之后的第二大產(chǎn)業(yè)�！焙颖笔“l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策處的穆建新說，河北省裝備制造業(yè)入統(tǒng)企業(yè)達(dá)3006家，去年工業(yè)增加值837.23億元，同比增長18.8%。出口交貨值去年完成353.7億元，同比增長27.89%，升居全國第9位。起拉動作用的主要是電工電器行業(yè)，其中電池出口累計完成76.96億元，占全行業(yè)出口交貨值的比重達(dá)21.75%。
　　今后，河北省將借國家出臺裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的契機(jī)，加大政策扶持力度，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。在省產(chǎn)裝備推廣、項目建設(shè)用地、投融資等方面，提供更加優(yōu)惠的政策和寬松的發(fā)展環(huán)境。做大做強(qiáng)電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸裝備、專用設(shè)備三大重點(diǎn)領(lǐng)域，一是支持以保定天威、唐山軌道客車、宣化工程機(jī)械、中鋼邢機(jī)冶金軋輥等骨干企業(yè)為核心的十大產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展；二是圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極謀劃能源、鐵路、海洋工程、節(jié)能減排等裝備項目，促進(jìn)裝備制造企業(yè)與鋼鐵企業(yè)的聯(lián)盟與合作；三是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)大合作。
　　其三是利用獨(dú)特的環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。記者在廊坊市了解到，該市瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)謀項目、引項目，全面對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。
　　其中，三河市西距天安(4.2,0.03,0.72%)門和首都機(jī)場(4.68,0.21,4.70%)均為30公里，南距天津125公里，東距唐山港121公里，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。三河市副市長周春生說，市里在土地供應(yīng)、融資擔(dān)保、財稅扶持等方面，給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同等的待遇，并由此引進(jìn)了總投資超過52億元的弗瑪物流中心、匯福糧油現(xiàn)代物流和燕郊空港現(xiàn)代物流基地等。目前，全市三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了9.2∶58.2∶32.6，已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)龍頭發(fā)展強(qiáng)勁、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起的良性發(fā)展格局。
　　香河縣則依托京津大市場，引導(dǎo)農(nóng)民通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上致富之路。香河縣劉宋鎮(zhèn)王務(wù)村的櫻桃鴨養(yǎng)殖戶于俊長自1999年開始養(yǎng)鴨，后來參加了香河正大有限公司的訂單飼養(yǎng)，存欄量由最初的700多只增加到現(xiàn)在的2萬多只，養(yǎng)鴨棚擴(kuò)至4個�！拔颐總�棚能拿到1.3萬元的補(bǔ)助，其中企業(yè)給補(bǔ)8000元，財政給補(bǔ)5000元。”去年，他養(yǎng)了6批鴨子，按每只鴨子利潤1元錢算，總共掙了12萬多元。此外，他還買了一輛運(yùn)輸車，專門送毛鴨，僅跑運(yùn)輸這一項，每年還能掙到2萬多塊。
　　同時，其他產(chǎn)業(yè)在乘勢而起。河北省積極培育壯大五大煤化工企業(yè)，加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，河北以政府專項資金為引導(dǎo)，吸引社會資金近百億元，支持了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目。
　　把調(diào)結(jié)構(gòu)作為保增長的重要內(nèi)容
　　大刀闊斧地調(diào)結(jié)構(gòu)為河北增加了發(fā)展后勁，帶來了持續(xù)的繁榮。而這背后，凝結(jié)著各級財政人的精心謀劃與實(shí)際行動。
　　“省委省政府把調(diào)結(jié)構(gòu)作為保增長的重要內(nèi)容，是頂著很大壓力的。”河北省財政廳廳長齊守印坦言，相對而言，保增長容易些，因為所有人的蛋糕都大了，這是皆大歡喜；調(diào)結(jié)構(gòu)困難些，因為有些人的蛋糕大了，有些人的蛋糕小了，這會觸動部分人的利益。
　　逆水行舟，不進(jìn)則退。齊守印說，在國際金融危機(jī)的沖擊下，全國各地都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高競爭力，在這種情況下，如果河北不善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，危機(jī)過后就會處于不利且被動的地位。
　　“破解發(fā)展難題，財政必須有所作為�！饼R守印表示，現(xiàn)在全省財政系統(tǒng)都在思考危機(jī)過后將怎樣面對新的挑戰(zhàn)。具體來講，一是支持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，二是助力培植新興增長點(diǎn)。今年上半年，省財政用于科技、環(huán)保的支出分別達(dá)7.5億元和20.8億元，同比增長35.4%和44.9%。
　　“為了調(diào)結(jié)構(gòu)，財政可謂盡了最大努力。”河北省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策處的穆建新感慨道，不僅資金總量逐年增加，而且充分發(fā)揮了導(dǎo)向作用。今年全省安排的1341項省重點(diǎn)項目中，裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目有676項，占50.4%；總投資5030億元，占28%。
　　扶持企業(yè)發(fā)展與富裕一方百姓相結(jié)合。記者了解到，河北省像香河正大這樣的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總共有300家，另外有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，各級財政采取了一攬子措施給予鼎力扶持，為群眾搭建了一座座致富金橋。
　　此外，自2006年起，河北省先后在20個縣(市)開展了財政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作。3年來，中央和省共計投入試點(diǎn)縣增量資金1.9億元，撬動試點(diǎn)縣存量資金7.43億元，拉動社會投入34.79億元，這些措施促進(jìn)了試點(diǎn)縣整合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和項目區(qū)農(nóng)民人均純收入大幅度增加，平均增幅分別在30%和20%以上。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊統(tǒng)計，2008年河北省農(nóng)民人均純收入4795元，比上年增加502元，增長11.7%，是1996年以來農(nóng)民收入增加最多的一年，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年較快增長。
　　“產(chǎn)業(yè)得優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，群眾得實(shí)惠，政府得民心，這就是調(diào)結(jié)構(gòu)成功與否的試金石�！饼R守印給該省調(diào)結(jié)構(gòu)行動做了最好的注解。