□陳立友
    發(fā)展甩掛運輸，能夠有效節(jié)約資源，可以促進多式聯(lián)運的發(fā)展，并且市場前景十分廣闊。近年來，我國面臨著巨大的區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域財富轉(zhuǎn)移發(fā)展機遇，具有比較優(yōu)勢的高附加值、高科技產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的貿(mào)易量迅猛增長，如日用百貨、家用電器等，非常適合道路甩掛運輸，貨源穩(wěn)定且充足。尤其是，隨著 “東北振興、中部崛起、西部開發(fā)”等開發(fā)戰(zhàn)略的實施，宏觀環(huán)境對社會需求的拉動力持續(xù)增長，西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等工程，還有2010年前的世博會工程等一大批國家重點項目開工建設(shè)，都將激發(fā)道路甩掛運輸?shù)氖袌鲂枨罅浚�交通運輸業(yè)正迎來新一輪的黃金季節(jié)，道路甩掛運輸業(yè)績增長的動能極為充沛。
    市場需求迫切，貨運資源豐富，技術(shù)基本成熟，急需政策支持，可以說，道路甩掛運輸已是萬事俱備，只欠東風(fēng)。筆者認為，主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達國家、國內(nèi)外先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，推出一系列新舉措，鼓勵和支持發(fā)展甩掛運輸。
    培育大型貨運企業(yè)集團。目前，在大范圍內(nèi)開展甩掛運輸還需要一個過程，應(yīng)以大中型物流企業(yè)為載體，重點培育具有較大規(guī)模、具有全國物流網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化物流企業(yè)，制定大宗貨源招標(biāo)運輸法規(guī)，給予返還部分貨運附加費的扶持政策，讓企業(yè)利用資金改善車輛裝備，運用先進的電子商務(wù)平臺作為技術(shù)手段，進行車貨匹配交易。并建設(shè)現(xiàn)代化物流配送中心示范項目，對專線、專項物流企業(yè)進行市場整頓和資源整合，促進專線貨運班車化、組織管理現(xiàn)代化。同時，應(yīng)在強化政府監(jiān)管的前提下，在一些重點領(lǐng)域進行突破，如危險品、食品、藥品等貨物的專項運輸，這有利于產(chǎn)生甩掛運輸?shù)氖痉缎��?yīng)。
    扶持集裝箱運輸車輛發(fā)展。歐美和日本等國家規(guī)定，貨運車輛的車廂必須是封閉式的。如果不符合規(guī)定，不僅不允許駛?cè)敫咚俟�路，一般道路也不允許駛?cè)搿Ｎ覈�的公路運輸中，廂式汽車僅占營運貨車保有量的10％左右，應(yīng)積極促進車輛裝備廂式化：一是牽引車的規(guī)費按車征收。應(yīng)限定牽引車發(fā)動機功率最低標(biāo)準(zhǔn)在210匹馬力 （155千瓦）以上，才能從事牽引作業(yè)。40尺集裝箱最大載重量19.95噸，并以此作為牽引車規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn) （無論輕重）。一律免除牽引車、掛車的貨運附加費，對掛車不收取費用，只按牽引車征收養(yǎng)路費、運管費，交通管理部門進行內(nèi)部費用再分配。全免集裝箱運輸車輛的普通路橋過路費，高速公路通行費優(yōu)惠至70%（如重慶、江蘇、山東等地）。對實行養(yǎng)路費統(tǒng)繳的企業(yè)，或300匹馬力 （220千瓦）以上的雙軸牽引車，酌情給予更加優(yōu)惠的辦法。二是設(shè)立集裝箱運輸車輛專項扶持資金。如浙江省道路貨運車輛技改補助資金管理試行辦法，新增20噸及以上整體封閉廂式貨運車輛和20噸及以上、240馬力及以上整體封閉半掛廂式貨運車輛可以獲得每年一次性補助兩萬元。三是管理重點轉(zhuǎn)向安全管理。由交通管理部門、交警部門合并對牽引車、半掛車進行安全檢測，每年一次，只要檢驗合格，就可以購買一年內(nèi)有效的行車證。且掛車只要通過年審，允許長期使用。此外，還應(yīng)適當(dāng)降低半掛車的購置稅征收標(biāo)準(zhǔn)，取消半掛車強制保險的規(guī)定等。
    引導(dǎo)物流園區(qū)聯(lián)合作業(yè)。全國知名的物流行業(yè)協(xié)會可進一步采取措施，在引導(dǎo)物流企業(yè)個體努力完善區(qū)域物流市場網(wǎng)絡(luò)的同時，聯(lián)結(jié)全國各地的物流園區(qū) （基地、中心、港口），逐步完善全國物流園區(qū)經(jīng)濟合作圈，建設(shè)布局合理的、功能完善的物流樞紐。由物流企業(yè)利用牽引車在全國、全省各物流園區(qū)間進行有效對接，兩頭有貨，靈活編組，促進經(jīng)營主體聯(lián)盟化、站場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，達到配送服務(wù)準(zhǔn)時化。
    開展道路甩掛運輸是一項系統(tǒng)工程，涉及到綜合運輸政策、區(qū)域協(xié)調(diào)、相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作等諸方面，注定不會一蹴而就。可以發(fā)展先進的運輸生產(chǎn)力為中心任務(wù)，循序漸進，采取政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以有效合理的競爭機制為前提，協(xié)同配合，并充分尊重物流市場的自然發(fā)展規(guī)律，共同推進甩掛運輸健康發(fā)展。這樣，我國公路貨運現(xiàn)代化目標(biāo)才能漸行漸遠，逐步趕超世界先進水平。
    （作者：許昌萬里運輸集團有限公司董事長）