□陳立友
    發(fā)展甩掛運(yùn)輸，能夠有效節(jié)約資源，可以促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，并且市場前景十分廣闊。近年來，我國面臨著巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域財(cái)富轉(zhuǎn)移發(fā)展機(jī)遇，具有比較優(yōu)勢的高附加值、高科技產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的貿(mào)易量迅猛增長，如日用百貨、家用電器等，非常適合道路甩掛運(yùn)輸，貨源穩(wěn)定且充足。尤其是，隨著 “東北振興、中部崛起、西部開發(fā)”等開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，宏觀環(huán)境對社會需求的拉動力持續(xù)增長，西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等工程，還有2010年前的世博會工程等一大批國家重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，都將激發(fā)道路甩掛運(yùn)輸?shù)氖袌鲂枨罅�，交通運(yùn)輸業(yè)正迎來新一輪的黃金季節(jié)，道路甩掛運(yùn)輸業(yè)績增長的動能極為充沛。
    市場需求迫切，貨運(yùn)資源豐富，技術(shù)基本成熟，急需政策支持，可以說，道路甩掛運(yùn)輸已是萬事俱備，只欠東風(fēng)。筆者認(rèn)為，主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家、國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推出一系列新舉措，鼓勵和支持發(fā)展甩掛運(yùn)輸。
    培育大型貨運(yùn)企業(yè)集團(tuán)。目前，在大范圍內(nèi)開展甩掛運(yùn)輸還需要一個(gè)過程，應(yīng)以大中型物流企業(yè)為載體，重點(diǎn)培育具有較大規(guī)模、具有全國物流網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化物流企業(yè)，制定大宗貨源招標(biāo)運(yùn)輸法規(guī)，給予返還部分貨運(yùn)附加費(fèi)的扶持政策，讓企業(yè)利用資金改善車輛裝備，運(yùn)用先進(jìn)的電子商務(wù)平臺作為技術(shù)手段，進(jìn)行車貨匹配交易。并建設(shè)現(xiàn)代化物流配送中心示范項(xiàng)目，對專線、專項(xiàng)物流企業(yè)進(jìn)行市場整頓和資源整合，促進(jìn)專線貨運(yùn)班車化、組織管理現(xiàn)代化。同時(shí)，應(yīng)在強(qiáng)化政府監(jiān)管的前提下，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，如危險(xiǎn)品、食品、藥品等貨物的專項(xiàng)運(yùn)輸，這有利于產(chǎn)生甩掛運(yùn)輸?shù)氖痉缎��?yīng)。
    扶持集裝箱運(yùn)輸車輛發(fā)展。歐美和日本等國家規(guī)定，貨運(yùn)車輛的車廂必須是封閉式的。如果不符合規(guī)定，不僅不允許駛?cè)敫咚俟�路，一般道路也不允許駛?cè)�。我國的公路運(yùn)輸中，廂式汽車僅占營運(yùn)貨車保有量的10％左右，應(yīng)積極促進(jìn)車輛裝備廂式化：一是牽引車的規(guī)費(fèi)按車征收。應(yīng)限定牽引車發(fā)動機(jī)功率最低標(biāo)準(zhǔn)在210匹馬力 （155千瓦）以上，才能從事牽引作業(yè)。40尺集裝箱最大載重量19.95噸，并以此作為牽引車規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) （無論輕重）。一律免除牽引車、掛車的貨運(yùn)附加費(fèi)，對掛車不收取費(fèi)用，只按牽引車征收養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)，交通管理部門進(jìn)行內(nèi)部費(fèi)用再分配。全免集裝箱運(yùn)輸車輛的普通路橋過路費(fèi)，高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠至70%（如重慶、江蘇、山東等地）。對實(shí)行養(yǎng)路費(fèi)統(tǒng)繳的企業(yè)，或300匹馬力 （220千瓦）以上的雙軸牽引車，酌情給予更加優(yōu)惠的辦法。二是設(shè)立集裝箱運(yùn)輸車輛專項(xiàng)扶持資金。如浙江省道路貨運(yùn)車輛技改補(bǔ)助資金管理試行辦法，新增20噸及以上整體封閉廂式貨運(yùn)車輛和20噸及以上、240馬力及以上整體封閉半掛廂式貨運(yùn)車輛可以獲得每年一次性補(bǔ)助兩萬元。三是管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向安全管理。由交通管理部門、交警部門合并對牽引車、半掛車進(jìn)行安全檢測，每年一次，只要檢驗(yàn)合格，就可以購買一年內(nèi)有效的行車證。且掛車只要通過年審，允許長期使用。此外，還應(yīng)適當(dāng)降低半掛車的購置稅征收標(biāo)準(zhǔn)，取消半掛車強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定等。
    引導(dǎo)物流園區(qū)聯(lián)合作業(yè)。全國知名的物流行業(yè)協(xié)會可進(jìn)一步采取措施，在引導(dǎo)物流企業(yè)個(gè)體努力完善區(qū)域物流市場網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，聯(lián)結(jié)全國各地的物流園區(qū) （基地、中心、港口），逐步完善全國物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圈，建設(shè)布局合理的、功能完善的物流樞紐。由物流企業(yè)利用牽引車在全國、全省各物流園區(qū)間進(jìn)行有效對接，兩頭有貨，靈活編組，促進(jìn)經(jīng)營主體聯(lián)盟化、站場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到配送服務(wù)準(zhǔn)時(shí)化。
    開展道路甩掛運(yùn)輸是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到綜合運(yùn)輸政策、區(qū)域協(xié)調(diào)、相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作等諸方面，注定不會一蹴而就�？梢园l(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸生產(chǎn)力為中心任務(wù)，循序漸進(jìn)，采取政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以有效合理的競爭機(jī)制為前提，協(xié)同配合，并充分尊重物流市場的自然發(fā)展規(guī)律，共同推進(jìn)甩掛運(yùn)輸健康發(fā)展。這樣，我國公路貨運(yùn)現(xiàn)代化目標(biāo)才能漸行漸遠(yuǎn)，逐步趕超世界先進(jìn)水平。
    （作者：許昌萬里運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長）