10月1日，新的《郵政法》將要實施，該法規中強調快遞企業不能經營郵政企業專營的信件寄遞業務，但對于該項業務的具體標準和規定還沒有頒布出臺。 
　　而讓各個民營快遞公司寢食難安的是，國家郵政局已經提議，將郵政專營的標準設置為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下”，這讓幾千家民營快遞企業無法接受，因為如此一來，他們將面臨業務銳減、裁員甚至倒閉的境遇和危險。
　　8月26日，在北京舉行的“民營快遞高峰論壇”上，反對、質疑之聲不絕于耳�！斑@種規定的出臺，不僅是對我們民營快遞企業造成致命的打擊，同時將會影響到經濟社會的各個層面�！敝袊�物流采購聯合會副會長崔忠付說。他們向國家相關部門上書呼吁，要求能夠尊重行業發展歷史和現實以及國際趨勢，重新考量郵政專營條款的實施標準。
　　生死大限
　　于今年4月24日頒布的新《郵政法》按計劃將在10月1日實施。圓通速遞總裁喻渭蛟說，看到新《郵政法》第一時間非常高興，因為民營快遞企業的地位得到了首次承認，不過讓他高興不起來的是，新法第五十五條規定，“快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文�！睓C關公文倒是無所謂，本來就沒有涉足，但是對于眾多民營快遞來說，信函的快遞業務所占的比重卻是最大的，“我們公司的信函業務占總業務量的比重達到了50%，”順豐快遞的一位負責人告訴記者。
　　據記者了解，其他民營快遞公司和順豐的情況類似，都相當倚重信函寄遞業務，這也是他們利潤最高的部分。
　　因此，《郵政法》中所說的郵政企業信件寄遞業務的專營范圍就成為問題的關鍵。
　　但偏偏《郵政法》對此語焉不詳，只有“國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營�！边@樣的籠統規定。于是此后在等待相關實施細則出臺的過程中圍繞著郵政信件專營范圍就爭論不斷。
　　事實上，正是因為民營快遞業和中國郵政的利益相左，才使得本來應該在《郵政法》中明確的郵政企業專營范圍問題被暫時擱置。如今新法實施近在咫尺，專營范圍的出臺也就再次引起關注。
　　據知情人士介紹，之前國家郵政局曾經召集過兩次征求意見會，參與者為中郵集團、民航快遞、鐵路快遞等國營物流企業以及民營快遞企業的代表，第一次在7月1日，當時提出的郵政信件專營范圍為同城100克以下、城市間150克以下的信件快遞，再加上普通信件寄遞和國家機關公文。但遭到了民營快遞公司的強烈反對。
　　后來，在8月14日召集的第二次會議上，專營范圍改為了50克和100克，同樣遭到了民營快遞的反對，“對我們來說，標準降低50克并沒有多大意義，因為一般的信函不可能達到100克的重量。”順豐快遞負責人說。
　　據業內人士統計，快遞企業的信件業務量占40%至60%，其中100克以下的占80%，同城快遞50克占50%至60%，“這意味著郵政專營標準一確定，將有很多民營快遞企業失去大量的業務，造成裁員，部分民營企業不但面臨經營困難，還會面臨倒閉，是將民營企業置于死地�！眻A通快遞總裁喻渭蛟直言不諱的說。
　　記者拿到的一份名為《國務院關于郵政企業專營業務范圍的規定(草案)》的文件明確顯示，郵政企業專營業務范圍包括“單件重量在100克以內(國家規定的特大城市市區內互遞的單件重量在50克以內)的信件國內快遞業務�！�
“違法”生存 
　　事實上，如果嚴格按照法律來看，中國幾千家民營快遞企業這么多年來確實一直在“違法”經營，因為按照之前1986年版《郵政法》的規定，“信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務由郵政企業專營�！本褪钦f，民營快遞業按照原來的法律規定是不能涉足這一領域的。
　　但就是在這樣一個“違法”的身份下，隨著中國經濟的發展，從1993年出現至今，近20年過去，民營快遞從小到大，從弱到強，現在在全國工商備案登記的有5000余家，從業人員有50多萬，每年產值在近500億元，按年均25%的增長速度在增長，目前民營快遞企業業務量占總快遞行業業務量的80%。
　　作為龍頭老大的順豐已有80億元的規模，僅次于中國郵政的120億元。
　　“我們當初也是憑著直覺，感到市場上有這個需求，所以就懵懵懂懂的做了，后來才知道嚴格來說我們是不合法的，我們也沒想到能夠做這么大�！币晃幻駹I快遞的老總說，這也反襯出多年來郵政服務已經無法滿足人們迅速增長的寄送需求。就是在這么惡劣的生長環境下，誕生了像順豐、申通、圓通上千家快遞企業。
　　很明顯，老舊的1986年《郵政法》早已經跟不上形勢，修改順理成章。但新的《郵政法》仍然堅持了郵政企業信件專營的原則，且又擬確立“同城50克以下，異地100克以下的范圍”，無疑使得習慣了充分競爭的民營快遞無法理解。
　　記者采訪的多位民營快遞負責人說起“50克、100克”的郵政企業專營范圍都用了“可笑”這個詞，“十幾年來沒有‘身份證’我們也做了，做到今天這種規模。你現在又把成為現實的東西拿回去，不可思議，非常氣憤�！�
　　在北京市律師協會郵政法律專業委員會主任劉新看來，郵政專營范圍制度的法律依據主要是三個，第一個要保證國家信息安全，所以國家機關的公文，司法文書，在任何國家都是專營的。第二，它要保護公民的通信權。公民通信權是憲法規定的，要保證人人都用得起郵政的普遍服務，因此要劃分一部分信件作為郵政專營的范圍。第三就是在國家財力有限的情況下，劃分一塊特定的業務來作為郵政普遍服務虧損的補貼，來作為郵政專營范圍的一個出發點。關鍵是郵政企業它自己的利益平衡點在哪里？
　　但“50克、100克”這樣的專營范圍似乎不那么簡單，國務院發展研究中心研究員李佐軍前幾年參與過郵政體制改革的一些研究，他發現爭論的焦點有兩個方面，一個是專營范圍，一個是普遍服務，“最核心的問題，郵政體系作為一個利益集團，與廣大的非郵政企業和快遞企業之間有一個利益博弈的問題，這也是一個事實。我們國家有關部門和立法部門在立法的時候，也不得不考慮，因為到目前為止，包括郵政總公司內部，普遍服務業務和競爭性業務也沒有完全分開�！�
　　喻渭蛟的說法則更為感性和直接：“這是以信件安全為由歧視民營快遞業務。信件的安全應該由消費者自己作出選擇，而不是強迫消費者選擇。現在100克以下不安全，那么100克以上就安全了嗎？”
　　迷茫前路
　　在很多民營快遞負責人看來，快遞業務完全屬于競爭性業務，并不應劃歸郵政企業專營范圍，崔忠付打了一個形象的比方，“郵政普遍服務和競爭性的服務，就像公共汽車和出租車一樣，現在花4毛錢坐公交可以到某個地方，但是時間緊的話，我愿意花20塊錢坐出租車�！�
　　因此他認為，一定要尊重消費者和廣大用戶的選擇權，政府也好，執法者也好，千萬不要低估了消費者�！鞍堰@個選擇權、裁量權交給消費者，他知道哪些東西機密、重要，他會交到他認為最安全的快遞公司去遞送�！�
　　另外，從借鑒國際經驗和順應國際郵政改革的潮流的角度來看，新《郵政法》信件專營范圍“50克、100克”的劃定似乎也有些不妥。據中國國際貨運代理協會國際快遞工作委員會秘書長劉建新介紹，按照和各國郵政密切相關的國際組織萬國郵聯的原則，郵政專營不應把盈利服務和非盈利服務混在一起。且國際上郵政專營的趨勢是采取“重量加資費”的方式，且范圍逐漸趨于縮小。
　　“歐盟國家2009年統一采取50克以下以及兩倍半郵資以下郵政專營的辦法；美國在1979年以后，私營快遞就可以做。據了解，現在美國快遞市場，美國郵政也做一點，大概占到美國快遞市場10%的份額，FDX和UPS，則占到了美國國內市場80%左右�！睋�劉建新介紹，根據WTO的原則，多數WTO成員在逐步放開市場，改善郵政和非郵政企業的關系，縮小郵政專營的范圍。而萬國郵聯也同樣在鼓勵競爭，鼓勵郵政企業和非郵政企業合作。
　　“如果借鑒國外經驗采取重量加資費的方法，就等于說將國內快遞市場放開了，”一位民營快遞的老總告訴記者，“因為就算按照6倍資費規定的話，現在快遞服務的價格也已經超出了，也就沒有障礙了�！�
　　但很明顯，民營快遞企業這種期望的實現還面臨巨大的障礙和阻力�！皣鴦赵焊鶕�郵政改革和經濟、社會發展的實際，適時調整郵政企業專營業務的范圍�！敝辽倌壳皝砜�，“郵政企業專營范圍(草案)”中的這句話顯得有些無力。