近日，《江西省人民政府關(guān)于策應(yīng)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)提升水運(yùn)發(fā)展水平的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）出臺(tái)，為全省深入實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)也為推進(jìn)江西水運(yùn)新跨越帶來(lái)了新機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，充分利用長(zhǎng)江黃金水道和“五河一湖”水資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快水運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)江西水運(yùn)在中部地區(qū)、乃至全國(guó)的進(jìn)位趕超，是每一個(gè)江西港航人不容懈怠的責(zé)任和使命。“
《若干意見(jiàn)》應(yīng)時(shí)而生
長(zhǎng)江黃金水道集“東部率先發(fā)展”、“中部崛起”和“西部開(kāi)發(fā)”國(guó)家戰(zhàn)略于一體，是我國(guó)具有全局性戰(zhàn)略意義的發(fā)展主軸線。從2006年長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議后，2009年6月召開(kāi)了長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，緊接著2009年12月召開(kāi)了全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會(huì)，對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的戰(zhàn)略地位和重要作用的認(rèn)識(shí)逐步深化，不斷升華。合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，已經(jīng)成為沿江七省二市的共識(shí)和目標(biāo)。
    江西擁有156公里長(zhǎng)江中下游黃金水道以及贛江、信江、撫河、饒河、修河五大水系和全國(guó)最大的淡水湖——鄱陽(yáng)湖，具有發(fā)展水運(yùn)得天獨(dú)厚的條件，航道里程居全國(guó)第九位，達(dá)5716公里，水運(yùn)發(fā)展前景廣闊。江西省委、省政府高度重視長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)。長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來(lái)，江西省圍繞《“十一五”長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》和《江西省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，加快了水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成了階段性建設(shè)任務(wù)。2007年，江西省政府召開(kāi)了全省第一次水運(yùn)發(fā)展工作會(huì)議，確定了加快江西省水運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，研究了制約發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策措施，提出了 “三個(gè)加快”的要求，即加快干線高等級(jí)航道和南昌、九江國(guó)家級(jí)重要港口建設(shè)，改善航道結(jié)構(gòu)和港口設(shè)施；加快水運(yùn)安全保障能力和應(yīng)急救助體系建設(shè)；加快港航信息化和船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議一結(jié)束，江西省政府立即召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)指示省交通運(yùn)輸廳著手起草和編制《江西省人民政府關(guān)于策應(yīng)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)   提升水運(yùn)發(fā)展水平的若干意見(jiàn)》和《江西省“十二五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，并要求做好六件實(shí)事：一是加快九江沿江開(kāi)發(fā)和九江港口建設(shè)；二是加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)；三是加快建立水運(yùn)建設(shè)投資體制和融資平臺(tái)；四是精心組織南昌港總體規(guī)劃的實(shí)施；五是扎實(shí)做好船型標(biāo)準(zhǔn)化工作；六是不斷完善水上搜救應(yīng)急體系，積極籌備，迎接長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議在我省召開(kāi)。
    經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，并學(xué)習(xí)借鑒沿江省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主、依法決策，體現(xiàn)了省直各部門(mén)集體智慧的《若干意見(jiàn)》于今年4月份頒布實(shí)施。《若干意見(jiàn)》就提升江西省水運(yùn)發(fā)展水平提出了明確的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)法規(guī)政策和主要措施，列出了一系列航道、港口建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)做好六件實(shí)事做出具體安排。
    當(dāng)前，全省港航系統(tǒng)全力以赴決勝“十一五”，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”更大發(fā)展打好基
《若干意見(jiàn)》將總領(lǐng)“十二五”全省水運(yùn)發(fā)展并為實(shí)現(xiàn)2020年水運(yùn)現(xiàn)代代提供重要保障。
《若干意見(jiàn)》總領(lǐng)“十二五”水運(yùn)發(fā)展
《若干意見(jiàn)》明確“十二五”期間，江西省將全面改善鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)通航條件，形成以長(zhǎng)江（江西段）、贛江、信江高等級(jí)航道為骨干的鄱陽(yáng)湖高等級(jí)航道網(wǎng)，積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程前期工作；加快建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性重要港口，到“十二五”末，重點(diǎn)建設(shè)好1000—5000噸級(jí)泊位68個(gè)，500—1000噸級(jí)泊位19個(gè)，新增港口年貨物吞吐能力4375萬(wàn)噸；加快實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、液化品、散貨等江海直達(dá)運(yùn)輸船舶，到“十二五”末，全省船舶總運(yùn)力達(dá)到242萬(wàn)噸，船舶平均噸位超過(guò)700噸，船型標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò)60%；加快搜救應(yīng)急保障能力和港航信息化建設(shè)，2010年率先實(shí)現(xiàn)仙女湖、柘林湖水上GPS和GIS系統(tǒng)，建成省搜救中心及鄱陽(yáng)湖分中心。通過(guò)引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，配置多功能指揮船舶、搜救快艇、救撈船、清污船、大型拖帶船舶等先進(jìn)技術(shù)裝備。建設(shè)全省統(tǒng)一的航道、港口、船舶、船員數(shù)據(jù)中心、港航執(zhí)法監(jiān)管綜合應(yīng)用系統(tǒng)、水域動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、行政辦公應(yīng)用系統(tǒng)；大力發(fā)展港口物流服務(wù)業(yè)，九江重點(diǎn)建設(shè)城西和湖口兩個(gè)港口物流園區(qū)，發(fā)展港口物流服務(wù)業(yè)，南昌重點(diǎn)建設(shè)南昌保稅物流中心，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保稅功能的國(guó)際物流服務(wù)，建立海關(guān)監(jiān)督，區(qū)港聯(lián)動(dòng)和電子口岸；完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)九江長(zhǎng)江公路大橋，優(yōu)化改造沙閻公路與九江長(zhǎng)江大橋西互通銜接，啟動(dòng)九江繞城高速公路建設(shè)，在九江率先建成集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
《若干意見(jiàn)》保障2020年水運(yùn)現(xiàn)代化
《若干意見(jiàn)》提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。到2020年，全省內(nèi)河航運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。水運(yùn)主通道長(zhǎng)江（江西段）、贛江、信江全部達(dá)到三級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系；港口基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、集約化，九江、南昌、贛州等港口逐步發(fā)展成區(qū)域性綜合物流中心；運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)大型化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化；建立比較完善的水上支持保障系統(tǒng)，初步建成信息暢通、監(jiān)管有效、反應(yīng)快速、處置得力的水上搜救應(yīng)急體系和綜合服務(wù)信息系統(tǒng)。基本實(shí)現(xiàn)港航管理信息化、監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、裝備現(xiàn)代化，總體適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展的需要；基本形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序、和諧的航運(yùn)市場(chǎng)。
    《若干意見(jiàn)》提出了系列政策措施以確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是建立水運(yùn)建設(shè)投融資平臺(tái)，組建江西港航建設(shè)投資有限公司，建立水運(yùn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，搭建銀企合作平臺(tái)，支持水運(yùn)企業(yè)聯(lián)合、重組、做強(qiáng)做大，向集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的船舶，鼓勵(lì)落戶省外船舶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是實(shí)施水運(yùn)建設(shè)優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排港口、岸線及陸域、航道、物流園區(qū)建設(shè)用地，落實(shí)南昌港總體規(guī)劃、九江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)南昌港、九江港建設(shè)，落實(shí)航電樞紐有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)港口碼頭、內(nèi)河航電樞紐等新建項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，加快水運(yùn)地方立法，保護(hù)水運(yùn)資源和依法保障水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展；三是加強(qiáng)水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，構(gòu)建水運(yùn)行政執(zhí)法、行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督體系，創(chuàng)新水運(yùn)管理方式，減少和規(guī)范行政審批，提升水運(yùn)行業(yè)服務(wù)能力和水平。