這是十分驚人的一躍：湖南高速公路在建與通車里程從2007年全國排名第17位，躍居到2009年全國排名第4位，這個不可思議的高難度動作的完成只用了不到兩年時間。有專家把高速湘軍創(chuàng)造的這個奇跡命名為：“湖南速度”，“湖南速度”不僅實現(xiàn)了湖南高速的超常規(guī)發(fā)展，而且正在成為湖南應對金融危機的戰(zhàn)略突破口，由湖南高速拉動的巨大經(jīng)濟勢能，正帶動著整個湖南經(jīng)濟總量的大幅提升。湖南高速對湖南經(jīng)濟的發(fā)展價值和戰(zhàn)略意義，已經(jīng)贏得社會各界普遍的認同。 
　　然而，在“湖南速度”的背后卻閃耀著湖南黨政領導的政治智慧和開拓精神，也體現(xiàn)了全新的湖南高速管理團隊的大膽探索和艱辛奮斗。 
　　于是，解讀湖南高速的科學發(fā)展模式，也就有著十分重要的現(xiàn)實意義。 
　　一、發(fā)展奇跡：湖南高速規(guī)劃提前20年實施 
　　湖南省高速公路在建與通車總里程，到2009年年底，已躍居全國第4位。“這種情況，不僅在湖南歷史上前所未有，在全國范圍內也獨一無二”，“湖南高速公路原有規(guī)劃至少提前了20年實施。”交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓不少長期關注高速公路建設的專家學者大跌眼鏡。 
　　陳亞莉，湖南岳常高速公路開發(fā)有限公司總經(jīng)理。這是一位來自 “高速公路建設大省”河南省交通投資集團的專家型的領導干部，也是目前該省惟一一個跨省建設項目的總經(jīng)理。 
　　從她的視角看湖南高速公路的發(fā)展，有著非同尋常的特殊意義：截至2009年底，河南省通車總里程排名全國首位，而陳亞莉是為數(shù)不多的全程見證了該省高速公路發(fā)展的技術專家；她現(xiàn)在主導的項目，是湖南省高速公路“五縱七橫”的第一橫，戰(zhàn)略地位非常重要。從全國排名首位的高速公路大省建設方陣中，轉戰(zhàn)湖南高速公路建設一線，陳亞莉從兩省的對比中，親自感受到了“湖南速度”的魅力。 
　　“2007年，我剛到湖南時就了解到，湖南的高速公路路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)遍及全省絕大多數(shù)縣市，當時就預感到，湖南一定會在中部六省中迅速崛起，但沒有想到的是，速度會有如此之快。僅僅兩年時間，當時還只是掛在墻上的規(guī)劃，到今天很多已經(jīng)變成了現(xiàn)實。如果沒有思維前瞻的決策先行與未雨綢繆的項目儲備，要實現(xiàn)這樣的成績，是不可能的。” 
　　與陳亞莉作為一個業(yè)內人士的看法相呼應的是，作為一個學者，湖南大學經(jīng)濟學博導張玲，則從更為宏觀的層面，描敘了湖南高速公路建設事業(yè)的發(fā)展對全省經(jīng)濟的催化作用。張玲認為，2005年前湖南無一個千億產業(yè)，短短四年過去后，湖南的千億產業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到6個，“這一經(jīng)濟現(xiàn)象說明，湖南高速公路的暢通打通了經(jīng)濟的大動脈，經(jīng)濟活則滿盤活。沒有高速公路的暢通是不可能出現(xiàn)‘湖南彎道超車’的。” 
　　張玲說，6大千億產業(yè)集群中的機械制造、旅游產業(yè)、文化等產業(yè)，沒有一個不依賴高速公路的暢通。產品的運輸、游客的通行、文化的傳播離不開路，而現(xiàn)代路的主體就是高速公路。“高速公路建設的迅速發(fā)展，助推了湖南經(jīng)濟騰飛。” 
　　經(jīng)濟學家的觀察與思考，將湖南高速公路事業(yè)的發(fā)展，置于一種與歷史的縱向對比之中，而放眼全國，橫向比較中得出的可喜變化，更能直接說明湖南高速事業(yè)的騰飛步伐。 
　　交通運輸部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖南省高速公路在建與通車總里程，到2009年年底，已躍居全國第4位。而來自湖南省交通運輸廳的數(shù)據(jù)顯示，全省在2008年新開工18條高速公路的基礎上，2009年又新開工15條，兩年新開工建設33條高速公路。 
　　“這種情況，不僅在湖南歷史上前所未有，在全國范圍內也獨一無二。”“湖南高速公路原有規(guī)劃至少提前了20年實施。” 
　　交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓不少長期關注高速公路建設的專家學者大跌眼鏡，他們驚呼，湖南創(chuàng)造了一個幾乎不可能實現(xiàn)的奇跡。 
　　“機會只青睞有準備的人，這句話同樣適用于政府的決策”，承擔省會長沙繞城高速與長沙連接線建設任務的長沙高速公路建設開發(fā)公司經(jīng)理文善明說，省委省政府在國家政策出臺前，至少要提前半年預計后來的發(fā)展趨勢，做好足夠多的項目儲備，如果沒有這些項目儲備，即使機遇來了，你也會把握不住而錯失良機。 
　　據(jù)了解，2008年年底，在國家發(fā)改委批復的全國15條高速公路中，湖南一舉拿到了5條，居于全國之首。 
　　“金融危機，給我們的高速公路建設起到了一個催化劑的作用，湖南高速在這個特殊的歷史時期發(fā)揮了主力軍的作用”，瀏醴高速公路開發(fā)公司經(jīng)理譚紹富說，省委、省政府果斷地將加快高速公路建設作為擴大投資、拉動內需的決策，讓2009年在湖南高速公路的建設史上，成為一個歷史性的里程碑。 
　　包括文善明、譚紹富等在內的39條在建高速公路負責人，在接受記者采訪時，表達了基本一致的觀點，他們認為，省委省政府以科學發(fā)展觀為核心內容的高端決策，以高遠的國際視野和未雨綢繆的精心準備，走在了全國兄弟省市的前列，為擺脫湖南高速公路建設的落后局面奠定了堅實的基礎。 
　　日前，一份由中共湖南省委辦公廳調研組完成的題為《堅持科學跨越，助推富民強省——科學發(fā)展觀在湖南高速公路的認識和實踐》的調研報告，對湖南高速公路建設在全省富民強省大業(yè)中的作用和地位，給予了高度肯定，稱“高速公路發(fā)展史上的‘湖南速度’值得充分肯定，高速公路建設進程中的‘湖南經(jīng)驗’值得認真總結。” 
　　二、高端決策：未雨綢繆的前瞻眼光與決策勇氣 
　　2005年底，湖南省委、省政府決定調整“十一五”高速公路發(fā)展規(guī)劃，將2012年湖南省高速公路建設和通車里程計劃由原來的3500公里增加到5800公里，這樣的大手筆、大決策、大改變，決定了“湖南速度”的戰(zhàn)略方向，帶來了“湖南信心”的源頭活水。 
　　湖南高速公路建設的跨越式發(fā)展，正在成為湖南富民強省大業(yè)的“助推器”和“加速器”。在“湖南速度”的背后，是以省委省政府主要領導為核心的領導集體知行合一的“湖南信心”在起關鍵作用。 
　　有著交通部長履歷的湖南省委書記張春賢，比別人更能體會交通建設對促進一個地方經(jīng)濟發(fā)展的意義。2005年底，湖南省委、省政府決定調整“十一五”高速公路發(fā)展規(guī)劃，將2012年湖南省高速公路建設和通車里程計劃由原來的3500公里增加到5800公里，這樣的大手筆、大決策、大改變，決定了“湖南速度”的戰(zhàn)略方向，帶來了“湖南信心”的源頭活水。為了盡快促進湖南高速公路建設，作為省委書記的張春賢，還多次前往北京，與有關部委進行協(xié)調，了解項目申報審批的進展，而在一線建設工地上，人們也經(jīng)常可以見到他的身影。 
　　張春賢曾說，“湖南高速公路是重要的現(xiàn)代化基礎設施，是重要的服務業(yè)，是重要的服務窗口，既代表交通形象，又代表了湖南的形象。”“今后在高速公路建設管理中要眼光長遠，思維前瞻，不斷開拓建設思路和創(chuàng)新管理模式。”類似這樣的遠見卓識，在張春賢的工作日歷中隨處可見。省委書記的高瞻遠矚，為湖南高速公路建設畫下了宏偉藍圖，打造了“湖南速度”的核心驅動力。有學者指出，“交通部長出身的省委書記，親手繪制了‘湖南速度’的發(fā)展藍圖，這在中國交通發(fā)展史上，已經(jīng)成為一段佳話。” 
　　曾任共青團中央委員會第一書記的周強省長履新湖南后，對湖南的高速公路建設傾注了大量精力，他與張春賢書記一起，對高速公路建設發(fā)展定調子、聽匯報，詢問工程進展情況，并多次與國家發(fā)改委、交通、國土、財政、銀行等部門的領導溝通，以贏得支持。在實際工作中，周強多次作出具體明確的指示，并與省直廳局簽訂軍令狀，要求各部門協(xié)調配合，確保高速公路建設一路綠燈。 
　　在2008年6月4日召開的一次全省高速公路建設電視電話會議上，周強強調，“要進一步明確目標，分解任務，細化責任，加速推進全省高速公路建設，為實現(xiàn)全省又好又快發(fā)展提供強大的基礎保障。”在這次會議上，周強表示，全省13個市州要與省會長沙以高速公路連接，“抓好項目開發(fā)、儲備更多的項目，成熟一個建設一個。” 
　　提到湖南高速公路的超常規(guī)發(fā)展，于來山是一個繞不開的名字。作為省委常委、常務副省長，于來山親自擔任高速公路建設的總指揮，這在全國沒有先例。于來山說，“要致富、先修路，發(fā)展快、高速帶，在新的歷史條件下，加快湖南高速公路建設勢在必行。” 
　　在市州有關領導和省直廳局有關負責人的印象中，每隔半個月，于來山便要組織召開一次調度會和現(xiàn)場辦公會，為了爭取項目早日開工建設，他多次帶隊赴京匯報，爭取支持。在湖南，于來山一直以務實肯干和雷厲風行聞名，正是他的大膽決策和鐵腕執(zhí)行，豐富了“湖南信心” 
　　的內涵，確保了“湖南速度”的貫徹和落實。 
　　在一次會議上，于來山提出：“要以時不我待的緊迫感和寢食難安的責任感，加快高速公路建設。省直部門要采取超常規(guī)的措施，千方百計解決困難。各市州縣要大力優(yōu)化建設施工環(huán)境，提供優(yōu)質服務。”其雷厲風行的作風由此可見一斑。 
　　2009年，是國家應對金融危機的關鍵之年，作為全省高速公路建設總指揮的于來山，敏銳地意識到，加快高速公路建設在這場曠世罕見的戰(zhàn)役中，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。他要求全省各地一定要以高速公路建設環(huán)境為突破口，以高速公路建設環(huán)境的優(yōu)化帶動經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的整體改善，把湖南打造成招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務高地”、聚財引鳳的“風水寶地”。 
　　在近期召開的湖南高速公路勞動競賽大會上，于來山擲地有聲地號召全省高速公路干部職工珍惜我省高速公路大建設、大發(fā)展這一難得的歷史機遇，勇于承擔歷史責任，以更加飽滿的熱情，以更加沖天的干勁，積極投身到轟轟烈烈的高速公路建設熱潮中去，為全省交通跨越發(fā)展奮力拼搏，建功立業(yè)。 
　　時間回到4年前的湖南省第九次黨代會。在這次會上，“一化三基”(“一化”就是推進新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農業(yè)現(xiàn)代化，“三基”就是加強基礎設施、基礎產業(yè)和基礎工作)作為戰(zhàn)略思路，被確定為實現(xiàn)湖南富民強省奮斗目標的重大舉措。也是在這次會議上，“加強以高速公路建設為重點的基礎設施建設，作為加快富民強省的重大舉措，作為推進‘一化三基’的組成部分和重要保障”，被寫進了有關政策綱要。 
　　三、超前思路：兩年多建設40條高速公路的膽識 
　　到2012年，湖南全省高速公路通車里程將達到5800公里。屆時，湖南92%的縣市區(qū)將實現(xiàn)高速對接，21個出省通道將全部打通，湖南作為中部交通樞紐的地位將更加凸現(xiàn)。 
　　萬事俱備，東風勁吹。 
　　省委省政府的決策，給全省人民帶來了無限期待，也給全省高速公路建設者發(fā)出了總動員令。 
　　湖南省交通運輸廳黨組書記陳明憲，是聞名全國交通系統(tǒng)的一大奇人，作為全國著名的橋梁專家，他同時也是一位運籌帷幄、能征善戰(zhàn)的交通帥才。 
　　“做事情就得拼命，要豁出去、霸得蠻。”這位對湖南高速發(fā)展推波助瀾的“大帥”，既思維嚴謹，又魄力驚人，他說：“在加快富民強省進程中，湖南交通人將全力當好先行官，湖南高速人要成為急先鋒，為湖南的經(jīng)濟發(fā)展開道。” 
　　他明確提出，加快高速公路建設，一定要堅持科學發(fā)展觀，在“好中求快”，他提出的四個具體要求，包括強化安全質量管理，注重環(huán)境保護，堅持以人為本，優(yōu)化建設環(huán)境，等等，在后來都成為各個項目公司的工作理念，在實踐中得到很好的貫徹。 
　　湖南省交通運輸廳廳長吳亞中，則向全省高速公路建設者提出了具體的目標和要求：“我們今后建成的高速公路要符合建設精細優(yōu)質型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通的要求。” 
　　吳亞中，這位總工出身的交通廳長，對于工程質量和技術有著追求完美的執(zhí)著態(tài)度，他要求湖南高速公路的建設者一定要執(zhí)行精細化管理，務必做好五個“到位”：“設計到位、施工到位、監(jiān)理到位、項目管理到位、質量監(jiān)督到位。” 
　　所有的目光最后都聚焦到了長沙市遠大路一棟普通的辦公樓，這里是湖南省高管局的工作駐地，一個晝夜通明、人來人往的“城市工地”。在十一樓會議室，記者發(fā)現(xiàn)這里的陳設樸素而簡單，顯然與擁有上千億資產的龐大經(jīng)濟實體不相稱，但走進這個多少顯得有些簡陋的會議室，你很快就會被一種無形而強大的磁場所震撼，以為自己走入了一個被智慧、激情與活力圍繞的戰(zhàn)地指揮中心。在會議室的正中央，赫然在目的是高速公路的布局圖，而整個會議室墻上張貼的都是每個項目的規(guī)劃圖和進度表。 
　　對于湖南省交通運輸廳黨組成員、省高管局局長馮偉林來說，這里就是他指揮全省高速公路建設的“前線司令部”，規(guī)劃圖和進度表就是作戰(zhàn)指揮圖。這樣的圖表，同樣掛滿了馮偉林辦公室的墻上。而在馮偉林隨身攜帶的公文包里，還有一幅他特制的高速公路分布圖。這個外表儒雅卻虎勁十足的指揮員，經(jīng)常面對著地圖思考和運籌著未來的藍圖。 
　　“我必須做到心中有數(shù)”，馮偉林說，無論是走進辦公室，還是到會議室主持會議，“我希望一抬頭就能看到每條路進展到哪一步了。” 
　　作為湖南省高管局的領頭人，馮偉林將自己的身份定位為宏觀的執(zhí)行者，中觀的決策者，微觀的監(jiān)察者。馮偉林強調，在高速公路建設的這場歷史戰(zhàn)役中，自己就是一個“急先鋒”。在剛剛召開的局黨委學習中心組務虛會上，馮偉林號召全系統(tǒng)干部職工負重奮進、共克時艱，充分發(fā)揚“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“好+快”的精神，竭忠盡智，嘔心瀝血，奮力拼搏，勇創(chuàng)業(yè)績。 
　　“快馬也要加鞭”，馮偉林表示，在省委省政府“富民強省”戰(zhàn)略的帶動下，高速公路建設承擔了先遣隊的作用，“正如周強省長所講的那樣，高速公路人是要載入歷史史冊的。我們承擔的是一種歷史責任。”兩年開工建設40條高速公路的成績，從一個側面，佐證了這位高管局長超前的經(jīng)營管理思路。 
　　然而，馮偉林的目標遠不止于此，他更看重有質量的速度和有效益的規(guī)模，他強調要把湖南高速建成“一流的現(xiàn)代企業(yè)、一流的融資平臺、一流的發(fā)展模式、一流的品牌效應”。 
　　據(jù)了解，到2012年，湖南全省高速公路通車里程將達到5800公里。屆時，湖南92%的縣市區(qū)將實現(xiàn)高速對接，21個出省通道將全部打通，湖南作為中部交通樞紐的地位將更加凸現(xiàn)。 
　　“大目標帶來大發(fā)展，大發(fā)展需要大智慧。”馮偉林說，全省高速公路人，趕上了高速公路建設最好的時期，“我們身處這樣的歷史時代，肩上擔負著歷史的責任，沒有理由不殫精竭慮，全力以赴。否則，我們不僅對不起當代，更對不起未來。” 
　　截至目前，2009年計劃開工的14條高速公路，全部如期開工建設。作為收官之作，2009年12月30日舉行開工典禮的石華高速(湖北石首到湖南華容)公路，以超額一條的戰(zhàn)績，為2009年湖南高速公路建設畫上了完美的句號。 
　　四、碩果滿枝：“湖南速度”拉動數(shù)千億元內需 
　　據(jù)專家測算，每1元錢的高速公路投資可以帶動社會總產值4元，每1公里高速公路約需1000個勞動用工。按這個倍率去匡算，3702公里高速公路2562億元投資，可拉動相關產業(yè)總值10000億元左右，帶動內需數(shù)千億，直接產生近400多萬個勞動用工。 
　　40歲的潘玖華是湖南冷水江禾青鎮(zhèn)楊坪村人。這個普通的村民便是“湖南速度”的直接受益者。在金融危機爆發(fā)前，他一直在深圳打工達15年之久，每年要為家鄉(xiāng)帶回數(shù)萬元不等的存款。2008年金融危機爆發(fā)，他所在的工廠裁員，他和很多老鄉(xiāng)一夜之間全部失業(yè)。 
　　然而，回到家鄉(xiāng)后，他竟意外地得到一份收入不錯的工作。因為，婁底至新化的高速公路修到了他的家門口，而跨資江大橋的建設工地就在他家附近。有一定工作經(jīng)驗的他，很快就在工地上找到了一份工作，成為一名光榮的建設者。 
　　據(jù)當?shù)卣�府介紹，像潘玖華這樣的返鄉(xiāng)農民工，僅楊坪村就有218人，通過挖砂石、搞運輸?shù)鹊龋�在工地上找到了工作�?nbsp;
　　村民潘潤初為此還寫了一首打油詩，描述自己的喜悅心情：“焊花伴著雪花舞，燈光映紅工作衣，月亮存疑星納悶，為何忘了把家歸……” 
　　高速公路的火熱建設，不僅為沿線居民帶來了就業(yè)機會，更為相關產業(yè)提供了廣闊的市場，對拉動內需產生了直接的作用。風凰縣相關負責人透露，常吉高速公路開通以后，由于從長沙到風凰的行程大大縮短，風凰旅游人數(shù)成倍上升，為當?shù)芈糜谓?jīng)濟的持續(xù)攀升，提供了原動力。 
　　當然，人們還可以從一些更為直接的數(shù)據(jù)，感受到高速公路建設對其他產業(yè)的強大“拉力”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全省40條(2008年前開工項目續(xù)建7條，2008年開工建設18條，2009年開工建設15條)在建高速公路(總里程3702公里)，總投資為2562億元。分別帶動相關產業(yè)966億元，其中，鋼材，214億元；水泥，140億元；砂子，66億元；碎石，48億元；瀝青55億元；大型機械271億元；運輸車輛167億元；創(chuàng)造直接就業(yè)崗位259萬個。 
　　“以上數(shù)據(jù)僅僅只是修這些路直接消耗所帶來的‘內需’產值，而更大的帶動作用，還體現(xiàn)在間接為這些基礎產業(yè)提供配套與服務的更廣闊的其他產業(yè)上”，湖南省高管局相關負責人說，據(jù)專家測算，每1元錢的高速公路投資可以帶動社會總產值4元，每1公里高速公路約需1000個勞動用工。“按這個倍率去匡算，3702公里高速公路2562億元投資，可拉動相關產業(yè)總值10000億元左右，帶動內需數(shù)千億，直接提供近400多萬個勞動用工，間接產生500多萬個勞動用工。” 
　　湖南郴寧高速公路開發(fā)公司經(jīng)理楊獻章估計，在郴寧高速公路建設過程中，直接和間接就業(yè)的人員中有65%左右是沿線群眾，在他們直接從事高速公路建設或服從高速公路建設過程中獲得的收入至少達到10億元左右。 
　　五、歷史使命：實現(xiàn)“又快又好”到“又好又快”的轉變 
　　從“又快又好”到“又好又快”，一個字的順序變化，反映的是湖南高速公路的建設者，對民生負責，對未來負責，對社會負責的大愛情懷與深厚道義。 
　　2010年1月6日，韶山。湖南省高管局系統(tǒng)務虛會在這里召開，從全省各大“戰(zhàn)場”上暫時撤下來的“指揮員”——湖南省所有在建高速公路和管理處的相關負責人悉數(shù)到會。此次會議被外界解讀為“湖南高速發(fā)展史上的一次里程碑式的會議”——既是對歷史性的突破進行總結，又對更為艱巨復雜的未來發(fā)展進行戰(zhàn)略布局。 
　　在召開務虛會前，馮偉林意味深長地帶領全體與會人員，前往毛澤東遺物館參觀。在年底工作壓頭的情況下，將各路建設大軍的領軍人物帶到一個博物館參觀，幾乎所有的干部在參觀后，都明白了局長的良苦用心。 
　　“一代偉人的清貧和廉潔讓我們震撼”，在第二天召開的會議上，馮偉林一語破題。他告誡所有干部，要處理好業(yè)績與廉潔的關系，要一門心思想工作，謀發(fā)展。擅于從實踐中歸納出哲學思路的馮偉林，用了兩個半小時的時間，深度闡述了包括湖南高速公路的“十大關系”(包括速度與質量的關系、規(guī)模與效益的關系、項目建設與生態(tài)保護的關系，近期目標與遠景規(guī)劃的關系、事業(yè)和人才的關系等等)。 
　　“從全國排名17躍居到全國排名第4，我們在2009年叫響了‘湖南速度’，但‘湖南速度’不是以犧牲‘好’為代價的‘快’，而是‘又好又快’，在‘好’的前提下實現(xiàn)‘快’的發(fā)展。”馮偉林說，“沒有質量的速度是沒有支撐的規(guī)模，是充滿危險的速度，最終會毀于一旦，前功盡棄。”“這兩年很平安，沒有一起質量安全事故，說明我們在這方面抓得緊，但我們絕不能高枕無憂。” 
　　從“又快又好”到“又好又快”，一個字的順序變化，反映的是湖南高速公路的建設者，對民生負責，對未來負責，對社會負責的大愛情懷與深厚道義——在追求跨越式發(fā)展的目標下，絕不忘記對建設所在地老百姓利益的保護，對人與自然和諧共生的歷史擔當，對人命關天的安全質量保障，等等。 
　　為了解決超速發(fā)展帶來的建設人才不足的問題，湖南省高管局在2009年初，啟動了一個超常規(guī)的“人才戰(zhàn)略”，大力引進專業(yè)技術人才和培養(yǎng)提拔干部，為保證建設質量提供了堅實保障。 
　　“省委書記張春賢為博士找工作”的新聞，經(jīng)《法制周報》報道后，一度成為網(wǎng)絡熱點，此舉反映了從省委省政府到交通廳、高管局對人才的尊重與渴求。 
　　2008年2月，同濟大學博士畢業(yè)生歐碧峰，給張春賢寫信，表達了想回家鄉(xiāng)參加高速公路建設的意愿，張春賢給予批復，馮偉林親自給歐碧峰發(fā)短信表示歡迎。一年后，歐碧峰以扎實的業(yè)績得到了用人單位的好評，并被省高管局破格提拔為長湘高速公路開發(fā)公司副總監(jiān)。在一年多的基層工作中，歐碧峰不僅圓滿完成了本職工作，還創(chuàng)造性地推出了不少新工藝，其所在的長湘高速公路，在他的參與和努力下，成功申報了交通運輸部科技示范工程。歐碧峰的快速成長經(jīng)歷，成為高速公路“不拘一格用人才”的典范，被各大媒體紛紛報道。 
　　據(jù)湖南省高管局人事處負責人靳勇介紹，自2008年以來，局系統(tǒng)調整處級干部120余人次，提拔調整科級干部420余人次，最近的一次人事調整，共有118名干部走上了領導崗位，去年年初則有來自全國各地高校的碩、博士研究生92人，被充實到高速公路建設第一線。 
　　這種“以人為本”的態(tài)度不僅體現(xiàn)在對內部人才的使用上，也體現(xiàn)在對于每個老百姓利益的尊重上。 
　　“征地拆遷被稱為是天下第一難事，但帶著感情去做工作，堅持公平公正公開，讓群眾的利益最到得大限度的保證，一切難題便都將不復存在”，大瀏(瀏陽至大圍山)高速公路開發(fā)公司負責人黃斌告訴記者，建成后將有效連通湖南省會長沙與江西省會南昌的大瀏高速，只用了26天，就完成了沿線征地拆遷工作，為高速公路征拆史上的湖南之最。“一個成功的經(jīng)驗是，各相關部門堅決不與民爭利，老百姓應該得到的補償在事前就知道得很清楚，事后百分之百兌現(xiàn)。” 
　　2009年1月11日，張坊鎮(zhèn)40戶拆遷戶集體到鎮(zhèn)政府簽字，此舉創(chuàng)造了高速公路建設征拆史上的一個嶄新模式：集體簽約模式。隨后的3天之內，另有60多戶履行簽字程序，4天之內，106戶拆遷戶的簽字工作全面完成。 
　　共建基金，是湖南吉懷高速公路開發(fā)公司創(chuàng)立的一個模式，將基金籌措的資金劃撥到沿線地方指揮部，有效解決了施工單位多，責任不明確的問題；湖南岳常高速公路則先將征拆款打到地方指揮部賬上，“只要談好了標準的，都實行先付錢、后簽合同的辦法，將征拆工作前移，切切實實讓利于民。” 
　　為了營造路地和諧的征拆環(huán)境，湖南新溆高速公路開發(fā)公司實行“先講感情，后講原則”的征拆方略，最大限度地贏得地方政府和老百姓的支持。該公司經(jīng)理魏剛表示，他們將在新化和溆浦兩個縣各選擇一個山區(qū)學校實行定點助學，每校保證資助20萬元助學金；各選擇2至5個沿線貧困家庭進行定點扶貧，每年安排一定的資金量，為他們的生產生活提供支持。 
　　郴寧公司經(jīng)理楊獻章告訴記者，在征地拆遷過程中，他們提出讓群眾“三明白”，即補償政策明白，補償標準明白，補償內容明白。到目前為止，該路的征地拆遷工作已全面完成。全線累計撥付征地拆遷資金4。92億，為廈蓉線郴寧段的順利開工建設創(chuàng)造了條件。 
　　剛剛過去的兩年，湖南高速的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的輝煌，高速公路的建設對發(fā)展經(jīng)濟具有顯而易見的突出貢獻，但如何在建設中保護群眾的利益不受損害，保護地方生態(tài)環(huán)境不受破壞，并真正確保每條高速公路的安全質量，實現(xiàn)高速公路投入產出的效益。這成為擺在湖南高速公路建設者面前的重大課題，馮偉林在他全面論述的湖南高速“十大關系”中，已經(jīng)作出了系統(tǒng)而理性的論述，當然這份真正的答卷，還需要全體高速公路建設者們，在實踐中繼續(xù)摸索和落實。 
　　結語 
　　風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。收官“十一五”，布局 “十二五”。天時、地利、人和三元素的共同作用，已經(jīng)將湖南高速公路建設事業(yè)，推向了歷史的巔峰，注定將要載入歷史史冊的現(xiàn)代高速公路建設者們，正在以自己的激情與智慧，書寫出一部氣勢恢弘、驚心動魄、充滿傳奇色彩的高速公路建設新篇章。