作為國際航運大國，我國擁有遼闊的海域和豐富的內河通航資源，如何保證在我國沿海及內河通航水域生產作業人員的安全？在亞丁灣、索馬里海域海盜日益猖獗的情況下，如何保證我國航行商船的安全？未來，在防止船舶污染和碰撞等方面，我國將采取什么政策措施？ 1月8日，交通運輸部召開中國海上搜救工作新聞發布會，就相關情況作了專門介紹。 　　水上安全形勢穩定
　　據中國海上搜救中心常務副主任、交通運輸部海事局常務副局長陳愛平介紹，2009年，中國海上搜救中心及各�。▍^、市）海上搜救中心，共組織、協調搜救行動1964次，協調派出救助船舶7708艘次、飛機302架次，經全力救援，18397人脫離危險，救助成功率96.2%，救助遇險船舶1588艘，其中96.2％的救助成功水平，在現有搶險救助條件下，已經能夠滿足我國運輸和生產形勢的需要。通過這幾年加強安全監管、加強預警之后，我國水上險情逐年下降，2008年比2007年下降了20%，2009年比2008年又下降了5.7%，全國水上安全形勢保持穩定。
　　作為中流砥柱，專業救撈力量功不可沒。據中國海上搜救中心副主任、交通運輸部救助打撈局局長宋家慧介紹，2009年救撈局出動專業隊伍1248次，在極其復雜和惡劣的海況下執行救助任務912起；成功救助遇險人員2951人，其中外籍船員229人；救助遇險船舶124艘，其中外籍船舶23艘；獲救財產價值約110.1億元。另外，2009年還成功打撈沉船4艘，包括使用最先進的壓力千斤頂技術，打撈起在煙臺港外坐沉兩年之久的“暢通”輪艉段，保障了航運安全。
　　潛水打撈方面，2009年在原來基礎上，上海打撈局又從國外引進了最先進的飽和潛水裝置和水下機器人，使我國能在300米水下作業，填補了國內的空白。
　　據悉，近年來，我國海上運輸船舶數量持續增長，各類涉海、用�；顒訑盗吭絹碓蕉啵�規模越來越大，但海上險情呈穩步下降趨勢。2007年遇險人員為25087人，2008年為20280人，同比下降近20%，2009年為19128人，同比下降5.7%，水上安全形勢不斷好轉。
　　另外，陳愛平表示，我國搜救工作與黨中央、國務院和部黨組的要求，與全國人民的期盼相比，還存在一些差距。2010年中國海上搜救中心主要有以下幾項重點工作：
　　加強船舶污染應急能力建設；
　　加強非水網地區水上搜救工作；
　　建立海上搜救志愿者隊伍；
　　加大礙航建筑物監管力度；
　　建立健全應急資金保障制度；
　　強化應急預案體系建設；
　　加強預警監測能力建設；
　　推進海（水）上搜救科技創新；
　　推進省際區域合作與聯動，擴大國際交流與合作。
　　商船護航成功率100%
　　2008年以來，隨著亞丁灣索馬里海域海盜日益猖獗，多個國家派出海軍艦艇前往該海域為本國商船護航。“2008年12月26日，我國護航艦艇開始亞丁灣索馬里海域護航。到目前為止，接受護航、參加護航編隊護航成功率達到100%。”中國海上搜救中心總值班室主任、交通運輸部海事局副局長翟久剛說。
　　翟久剛表示，中國海上搜救中心總值班室承擔著打擊海盜對外聯絡窗口的職責，負責保持與亞丁灣周邊國家搜救機構和國際海事局的聯系，了解其他國家護航情況，接收和處置中國籍船舶遭劫持、襲擊的信息。同時，不斷加強與軍方的溝通，建立協調和信息傳遞機制，負責將各方面的護航申請進行歸納匯總報給海軍護航指揮所，以此確保了護航工作的有效開展。
　　據悉，截至2009年12月31日7時，我國海軍共完成151批944艘船舶伴隨護航任務。其中，香港地區376艘，臺灣地區10艘，外國船舶24艘。共為410艘船舶實施了附帶區域掩護。其中，香港地區7艘，臺灣地區8艘，外國船舶386艘；完成2艘船舶接護任務；解救被海盜追擊船舶行動15次，涉及船舶21艘。其中，我國船舶8艘，外國船舶13艘。
　　加大防船舶油污
　　工作力度
　　近年來，隨著海事部門監管力度加大和航運企業內部管理加強，我國大中型水運企業船舶事故呈逐年下降趨勢，但漁船、砂石運輸船、“方便旗”船舶事故仍居高不下。2009年4月和12月，交通運輸部與農業部就如何防止漁船、商船碰撞及加強漁船搜救工作進行協商與溝通并簽訂了《交通運輸部與農業部水上安全管理合作備忘錄》。此外，交通運輸部還積極協助農業部為漁船加裝船舶自動識別系統，以期減少漁船與商船碰撞事故的發生。
　　在礙航建筑物引發的事故方面，陳愛平表示，目前，交通運輸部海事局正在對我國水域的礙航物進行調查、統計、造冊。下一步將會同有關部門，督促落實礙航物業主單位的主體安全責任。一方面通過工程措施，建設防撞設施，另一方面，吁請地方政府牽頭，建立相關管理部門和建設單位參加的安全管理溝通協調機制，及時協商解決相關問題，加強對橋區水域的管理。
　　針對目前我國應對大面積油污的處置能力比較弱的現實，陳愛平表示，我國目前尚不具備處置重大船舶污染的能力，“十二五”期間海事系統將把油污應急處置能力建設作為一項重點工作。一是盡快完善各級船舶污染應急計劃，督促船舶、裝卸油類碼頭和裝卸點制定完善溢油應急計劃；二是積極爭取地方政府的支持，積極扶持引導市場化運作的清污單位，在新建、改造和擴建碼頭審批征求意見階段對防污能力進行把關，加強應急能力建設和應急設備配備；三是加強船舶污染應急反應培訓和演習。陳愛平強調，在“十二五”期間要使我國船舶污染應急能力有大的發展，上一個新臺階。