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制度保障綠色航運

2010-3-21 14:07:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 交通運輸業,特別是航運業,都面臨著加快轉變發展方式和節能減排的重大挑戰,國家因此在制度層面上給予了大力支持。   3月5日,國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時提出,今年將打好節能減排攻堅戰和持久戰,以工業、交通、建筑為重點,大力推進節能,提高能源效率;積極應對氣候變化,大力開發低碳技術,推廣高效節能技術。
  構建低碳交通運輸體系
  交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業,油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%,是我國節能減排的重點行業。
  交通運輸部部長李盛霖在2010年全國交通運輸工作會議上指出:“要加快建立以低碳為特征的交通運輸體系”。其主要內容一是大力發展綠色交通運輸,加強高效環保、環境友好的交通運輸技術研究和推廣,推動新能源和清潔車輛的開發應用。二是推進基礎設施建設集約發展,加強節水、節地、節材等評估審查,在規劃、設計、建設等各個環節,節約利用土地、岸線等稀缺資源,優化結構,提高使用壽命和服務水平。三是加快建立交通運輸行業節能減排指標和相關法規標準體系,落實節能減排目標責任制,完善交通運輸環境保護綜合協調機制,繼續抓好節能減排示范項目。四是加強引導,倡導公眾選擇節能環保的公共交通出行。
  3月8日,交通運輸部副部長高宏峰在全國政協提案委員會召開的“加快經濟發展方式轉變,大力發展戰略性新興產業”提案辦理協商會上表示:交通運輸部將充分借鑒國外先進經驗,準確把握我國交通運輸行業碳排放現狀,研究提出低碳交通運輸體系建設總體框架。
  完善航運法律法規體系
  《防治船舶污染海洋環境管理條例》(以下簡稱《防污條例》)已于3月1日正式生效。而在此前的1月20日,交通運輸部在南寧召開了《防污條例》宣傳、貫徹專項會議。
  交通運輸副部長徐祖遠在會上指出,“建立航運強國迫切需要加強法制建設、完善制度保障!痹谶^去10年里,我國修訂了《海洋環境保護法》,相繼批準和加入了《聯合國海洋法公約》、《1992年國際油污損害民事責任公約》等國際公約,我國在國際海洋環境保護事務中的權利和義務也隨之變化,這使得1983年的《防止船舶污染海域管理條例》在制度建設、管理要求和手段措施等方面均不適應當今海洋環境保護新形勢的變化,明顯滯后的法律法規難以滿足水運業的發展需求。《防污條例》的出臺,符合國際上倡導的清潔安全高效航運、環保與安全并重的航運發展理念,將為我國水運業達到國際水平起到積極的作用。
  交通運輸部海事局常務副局長陳愛平在會上介紹,為確!斗牢蹢l例》的有效實施,按照輕重緩急、優先保證新制度實施的原則,已著手制定5個規章。其中,《船舶油污損害民事責任保險實施辦法》、《船舶及其相關作業活動污染防治管理規定》、《船舶污染應急和處置方法》等已經完成了起草工作,將作為交通運輸部2010年一類立法計劃項目,力爭在上半年出臺!洞拔廴臼鹿收{查和處理規定》也已完成了初稿,正在進一步修改完善。另外,根據國務院的批復意見,財政部會同交通運輸部已著手制定《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》。與此同時,《船舶污染清除單位應急防備能力》、《沿海污染危害性貨物碼頭安全裝卸能力要求》、《沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造單位船舶污染物接收能力要求》等行業標準和《港口、碼頭、裝卸站及有關作業單位污染防治能力專項驗收管理辦法》等規范性文件也正在制定中。
  我們有理由期待,隨著《防污條例》的出臺和相關法律法規的完善,航運業的低碳時代即將來臨!  
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