李聰
    2010年3月,全國人大代表、人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿表示,過去一年來,淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能面臨困境,如果不得以妥善解決或?qū)е裸y行不良資產(chǎn)或“呆賬”出現(xiàn),經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),經(jīng)濟增速出現(xiàn)“W”形震蕩。
控制產(chǎn)能過剩面臨困境
    尹中卿指出,在實施一攬子計劃過程中,一些本該淘汰的落后產(chǎn)能又恢復(fù)生產(chǎn),部分地區(qū)上項目的積極性高于調(diào)結(jié)構(gòu)積極性,致使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整受到一定影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步重型化和地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)趨同問題又有抬頭,鋼鐵行業(yè)等產(chǎn)能過剩矛盾進一步凸顯,在建產(chǎn)能逆勢擴張強勁,一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)盲目建設(shè)勢頭。
    究其原因,尹中卿認(rèn)為,并非中央不夠重視,關(guān)鍵在于實際推行中,許多地方把保增長看得過重,盲目追求保增長而沒有將調(diào)結(jié)構(gòu)放到應(yīng)有的位置。國家宏觀調(diào)政策只能管住大型國有鋼鐵廠,對小型的、民營的鋼鐵企業(yè)卻缺乏有效監(jiān)管。因此,淘汰落后產(chǎn)能的最后結(jié)果是,用先進技術(shù)來改造落后設(shè)備時,往往轉(zhuǎn)化為較先進而且更大的生產(chǎn)規(guī)模。
    尹中卿認(rèn)為,有的地方調(diào)結(jié)構(gòu)僅僅局限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)其他方面尚未顧及。因此,尹中卿提出,只強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整無法解決長期以來積累下來的結(jié)構(gòu)性矛盾。改革開放三十年來,我國經(jīng)濟領(lǐng)域的很多結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)越積累越深。要根本性解決我國經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾,不僅要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,更要推進結(jié)構(gòu)性改革,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中配之以改革,通過深化改革來推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
產(chǎn)能過剩致銀行面臨風(fēng)險
    尹中卿指出,我國在去庫存化的同時,導(dǎo)致新的領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。如何消除產(chǎn)能過剩,避免“半拉子工程”,避免項目建成之后就賠錢,導(dǎo)致參與建設(shè)的銀行信貸成為不良貸款,最終牽累銀行,這需要認(rèn)真考慮。去年新增貸款中,長期貸款比例超過70%,這是目前的信貸結(jié)構(gòu)。所以,解決產(chǎn)能過剩問題,不僅是拯救企業(yè),也是拯救銀行,否則這些年來商業(yè)銀行改革的成果就會前功盡棄。
    尹中卿指出,淘汰落后產(chǎn)能與壓縮過剩產(chǎn)能,最根本的是靠結(jié)構(gòu)性改革。要把淘汰落后產(chǎn)能,壓縮過剩產(chǎn)能,禁止兩高產(chǎn)能,對環(huán)境污染、排放比較高的產(chǎn)能控制結(jié)合起來。惟有如此,才能從根本上有效解決在產(chǎn)能過剩方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。