2009年，我國船舶工業三大指標中，造船完工量實現了同比增長47%，新承接船舶訂單和手持船舶訂單雖然都出現下降，但仍超越韓國躍居世界第一。 
    對于船舶工業去年的表現，業內也出現了兩種聲音，一種認為我國船舶工業在金融危機的影響下，依然呈現出一枝獨秀的局面，成功經受住了危機的沖擊；另一種聲音則認為，在幾項指標“表面繁榮”的背后，制約我國船舶工業發展的接單難、交船難、產能過剩等問題依舊沒有解決。 但有一點卻是業界公認的，那就是，船舶工業尚未擺脫金融危機的影響實現復蘇，2010年我國船舶工業面臨的形勢依然嚴峻。 
    有效需求不足成最大挑戰 
    去年，我國新船成交量經歷了從快速下滑到基本停滯，再到適度放大的不同階段。面對航運市場的低迷，我國巨量的手持訂單為應對金融危機的沖擊提供了一個很好的緩沖地帶。但是，因金融危機而出現的撤單、延期交船等將問題會波及今年的市場。 
    工業和信息化部總工程師朱宏任日前在中國國際海事會展高級海事論壇上指出，由于船舶工業生產周期長，船舶市場復蘇滯后于世界經濟貿易和航運市場。即使世界經濟企穩回升，由于運力過剩和船舶市場的滯后性，船舶市場的蕭條仍將持續較長時期。預計未來2~3年，有效需求不足仍將是船舶工業所面臨的最大挑戰。 
    專家預計，今后兩年，受有效需求不足的影響，一些新興船廠將面臨無船可造的局面。據了解，在船價出現一定程度下跌的情況下，部分流動資金充裕的機構開始進場抄底，這也在一定程度上帶動了近幾個月訂單的增多。但是，這些抄底性訂單，對市場的帶動作用十分有限。此外，最近幾個月的訂單中，大都來自能源原材料企業等非主流船東；而主流船東和傳統航運公司已為前幾年過量訂造所拖累，短期內大量訂造可能性不大。 
    另一個制約船市復蘇的因素是船舶工業的產能過剩。從中長期新船需求來看，這將成為制約造船市場復蘇的巨大阻力。專家預計，未來幾年新船需求即使會出現回暖，但也絕不可能在短時間內達到2003~2008年期間的高峰水平，不景氣將會長期持續。 
    中國船舶工業經濟研究中心船舶市場研究部首席研究員包張靜表示，只有當新船成交量基本達到或超過同期新船完工量水平，手持訂單量開始回升，新船價格開始止跌企穩，船東開始按時接船，訂單撤銷、合同重談現象基本消失等多個方面同時出現時，新造船市場才可能真正出現回暖或復蘇。而從去年的形勢來看，真正反映市場狀況的價格指標沒能隨著成交量放大而企穩，反而有繼續下探的態勢。由此，造船市場遠未到復蘇時刻。 
    支持產業發展政策將陸續出臺 
    在此形勢下，船舶工業調整產業結構已成當務之急。 
    根據船舶產業調整和振興規劃的要求，今后三年，我國將暫停審批現有造船企業船塢、船臺的擴建項目。此外，還將制定出臺鼓勵企業兼并重組的政策措施，采取資本金注入、融資信貸等方式支持大型船舶企業集團實施兼并重組。支持骨干船舶企業兼并重組其他船舶企業，優先核準其技術改造項目，鼓勵進行產品結構調整。
    朱宏任透露，按照船舶產業調整和振興規劃的要求，目前船舶出口買主信貸投放、在建船舶抵押融資、船舶產業投資基金運作、加大船舶工業技術改造和科研開發的支持等都已開始實施。另外，為支持船舶工業的發展，我國還將出臺加強推進企業兼并重組的指導意見，促進老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新實施的指導意見，鼓勵購買棄船政策、規范拆船業發展的意見等。