云南建設(shè)向西南“橋頭堡”戰(zhàn)略啟動，各邊境州市抓住機(jī)遇，應(yīng)潮而動，利用各自地域區(qū)位、民族文化、資源特產(chǎn)優(yōu)勢，在特色定位上做足功夫，在開放創(chuàng)新上下足文章，寫就一番又好又快發(fā)展大手筆。近日，記者就橋頭堡建設(shè)專訪了云南省西雙版納州州委書記江普生，他談到西雙版納要建設(shè)成為“橋頭堡”主陣地，以下是江普生關(guān)于橋頭堡建設(shè)的言論和觀點(diǎn)。云南建設(shè)面向西南“橋頭堡”的戰(zhàn)略行動在云嶺大地風(fēng)起云涌、全面推進(jìn)。作為位居中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)結(jié)合部、交匯點(diǎn)的我們西雙版納，以只爭朝夕的精神，迅速行動，充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)“橋頭堡”主陣地為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，“先行先試”，抓緊研究制定實(shí)施“橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，務(wù)求在打基礎(chǔ)、抓落實(shí)上下功夫、見成效，務(wù)求在建設(shè)“四個(gè)基地（物流、商貿(mào)、加工、現(xiàn)代服務(wù)基地）”上下功夫、見成效，在推進(jìn)“國際旅游圈”、“邊境貿(mào)易圈”建設(shè)上下功夫、見成效，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。 
　　把云南建設(shè)成為中國向西南開放的橋頭堡，是我省三大戰(zhàn)略之一。2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)作出了“使云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”的重要指示，給云南和西雙版納提高對外開放水平指明了方向，成為了加快對外開放步伐巨大的動力。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動，新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施，使西雙版納迎來了新的歷史機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，西雙版納州委、州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記考察云南時(shí)的重要講話精神和云南省委關(guān)于建設(shè)“開放云南”的總體部署以及一系列的要求，著眼開放大局，乘勢而上，搶占先機(jī)，充分發(fā)揮對接?xùn)|盟、走進(jìn)東盟得天獨(dú)厚的地緣、人文和經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，以建設(shè)云南橋頭堡的主陣地為目標(biāo)，抓緊研究制定實(shí)施“橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，全力推進(jìn)面向東盟的物流、商貿(mào)、加工和現(xiàn)代服務(wù)的“四個(gè)基地”建設(shè)，全面提升對外開放的水平，再造面向東盟開放的新優(yōu)勢。 
　　西雙版納建設(shè)“橋頭堡”主陣地具有幾個(gè)方面的優(yōu)越條件：一是地緣區(qū)位優(yōu)勢突出。西雙版納與老、緬兩國接壤，與泰國毗鄰，是云南省邊境線最長、國家級口岸最多、離泰國最近的地區(qū)，也是我國向東南半島腹地延伸度最長的地區(qū)，國境線長達(dá)966.3公里，其中與老撾邊境線長達(dá)677.8公里，與緬甸的邊界288.5公里，一江連六國、素有“東方多瑙河”美譽(yù)的瀾滄江·湄公河縱貫轄區(qū)全境。全州現(xiàn)有國家一類口岸4個(gè)，60多個(gè)通道與境外相連，其中重點(diǎn)公路邊境通道9條，從古至今都是我國通向東南亞地區(qū)最便捷的水陸通道和門戶，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢顯而易見。二是人文關(guān)系方面。西雙版納與東南亞國家山水相連、民族同根、文化同源，歷來交往密切、關(guān)系融洽，特別是通過13屆邊交會和14屆“中老緬泰柬越六國藝術(shù)節(jié)”的舉辦，更加密切了這種關(guān)系。三是對外開放的基礎(chǔ)設(shè)施方面。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展的思路，千方百計(jì)改善投資軟硬環(huán)境，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景洪港、磨憨口岸、西雙版納國際機(jī)場和打洛口岸4個(gè)國家級口岸通關(guān)條件日益提升，瀾滄江·湄公河“黃金水道”商船、旅游客船暢通無阻，景洪至萬象等三條汽車客貨國際運(yùn)輸日益繁忙，西雙版納國際機(jī)場先后開通了至曼谷、至清邁、至老撾瑯勃拉邦、至萬象的國際航班，昆曼國際大通道全線貫通，西雙版納已構(gòu)建起了直通東南亞國家的水陸空立體通道網(wǎng)，泛亞鐵路中線今年有望開工建設(shè)，將進(jìn)一步提升對接?xùn)|南亞國家的交通便利條件。四是對外開放的基礎(chǔ)工作方面。在實(shí)現(xiàn)全方位的沿邊開放實(shí)踐中，廣大干部群眾的開放意識不斷增強(qiáng)，解放思想，敢想敢闖，探索積累了大量的對外開放經(jīng)驗(yàn)。州委、州政府堅(jiān)定地實(shí)施“開放活州”戰(zhàn)略，成立了實(shí)施“開放活州”戰(zhàn)略和建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施了“‘開放活州’戰(zhàn)略行動方案”；在云南—泰北、云南—老北合作機(jī)制的框架下，結(jié)合實(shí)際，建立了中老泰邊境地區(qū)“三國六方”會談機(jī)制和全州口岸聯(lián)席會議機(jī)制；實(shí)施了外貿(mào)、外經(jīng)、外資、外游“四外”倍增計(jì)劃等；與周邊國家在文化、教育、農(nóng)業(yè)、科技、警務(wù)等方面的交流與合作不斷深化，積極參與和推進(jìn)瀾滄江·湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已形成了對東南亞全方位、多層次、多形式的開放格局。全州對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額保持了兩位數(shù)增長的良好勢頭，已從2006年的3.21億美元增加到2009年的7.67億美元，4年年均增長幅度達(dá)30.4%，高于全省平均增長速度。今年1—6月，全州對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成4.92億美元（口岸數(shù)），比去年同期增長90.9%，其中，外貿(mào)進(jìn)出口完成4.53億美元，同比增長96.4%。 
　　建設(shè)我國向西南開放橋頭堡，是云南省新時(shí)期新階段的重大戰(zhàn)略。我們既要以橋頭堡戰(zhàn)略引領(lǐng)對外開放工作水平的提升，又要以橋頭堡戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，還要以橋頭堡戰(zhàn)略引領(lǐng)三支人才隊(duì)伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）的建設(shè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和橋頭堡戰(zhàn)略貫穿于我州跨越發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”之中，把中央和省里的決策部署落到實(shí)處，創(chuàng)造性地開展工作。既要全面提升對外開放水平；更要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大沿邊開放、向西南開放、對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕民主文明和諧西雙版納的新局面。要按照“服務(wù)全國全省、服務(wù)東盟各國、發(fā)展西雙版納”的基本思路，著力抓好“強(qiáng)化三個(gè)意識、做好兩個(gè)規(guī)劃、拓展三個(gè)平臺、建好四個(gè)基地”的工作�！皬�(qiáng)化三個(gè)意識”，即強(qiáng)化搶抓機(jī)遇的意識、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的意識、強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識，各級各部門、每個(gè)干部都要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立全州一盤棋的意識和全局觀念，以只爭朝夕的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)“橋頭堡”的建設(shè)。“做好兩個(gè)規(guī)劃”，即，按照中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，著眼未來，現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究論證，做好西雙版納“橋頭堡”戰(zhàn)略項(xiàng)目規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃。“拓展三個(gè)平臺”，即一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，突出交通、水利、能源、信息、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，為橋頭堡建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是合作機(jī)制平臺，完善中老泰邊境地區(qū)三國六方合作會談機(jī)制，使之成為六方友好往來、交流磋商、深化合作、共同發(fā)展的平臺，加快中老泰邊境地區(qū) “邊境貿(mào)易圈”和“國際旅游圈”建設(shè)，成為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)；三是“節(jié)會”交流平臺，辦好每年一度的次區(qū)域合作“邊貿(mào)旅游交易會”和中老緬泰越柬“六國藝術(shù)節(jié)”，不斷提高“邊交會”的檔次和水平。積極爭取協(xié)辦GMS的展覽、會議、論壇等國際活動。 
　　“建好四個(gè)基地”，一是建設(shè)物流基地，要加快建立以景洪城市為中心，四個(gè)國家級口岸為依托的現(xiàn)代物流體系，今年將著重研究磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)、邊民互市點(diǎn)、跨國度假村建設(shè)等重點(diǎn)工作，力爭年內(nèi)取得突破；盡快啟動磨憨口岸保稅物流基地建設(shè)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)中央、省屬大型企業(yè)落戶磨憨口岸，結(jié)合“蔬菜換石油”、“花卉換水果”、“冷果換熱果”合作項(xiàng)目，推進(jìn)物流體系建設(shè)。二是建設(shè)商貿(mào)基地，要改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸綜合服務(wù)功能，用足用活邊境貿(mào)易政策，優(yōu)化邊境貿(mào)易稅收管理，加快推進(jìn)出口退稅試點(diǎn)工作，大力發(fā)展邊民互市，保持對外貿(mào)易發(fā)展快速增長的良好勢頭。三是建設(shè)加工基地，要以建設(shè)生物特色產(chǎn)業(yè)“七大基地”為核心，加快培育一批果蔬、食品、優(yōu)質(zhì)普洱茶、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品、生物產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)參與國際競爭能力。探索推進(jìn)磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，充分利用中老兩國政府對跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展進(jìn)出口加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)口資源產(chǎn)品及替代種植項(xiàng)目下的產(chǎn)品進(jìn)口加工增值。四是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推進(jìn)“邊境貿(mào)易圈”建設(shè)，打造國際信息、交易、金融、人力資源開發(fā)等服務(wù)平臺，著力把西雙版納建成全省乃至全國投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、人居環(huán)境最佳的州市之一，為建設(shè)“橋頭堡”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進(jìn)“國際旅游圈”建設(shè)，加快“金四角黃金旅游”這一最具神秘色彩和獨(dú)具魅力的跨國旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展國際生態(tài)游、邊境休閑度假游等具有邊境特色的高端旅游項(xiàng)目，推動我州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。