打通歐亞鐵路大通道:逼出來(lái)的“渝新歐”
2011-11-16 7:07:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
利用南線(xiàn)歐亞大陸橋,穿越六國(guó),實(shí)現(xiàn)東亞與西歐間的貨物運(yùn)輸,一直是上至中國(guó)政府機(jī)構(gòu),下至運(yùn)輸物流企業(yè)的夢(mèng)想。但長(zhǎng)期以來(lái),這條通道一直飽受協(xié)調(diào)不力、效率低下的困擾,業(yè)界一度將這條路視為一條戰(zhàn)略通道,而非運(yùn)輸通道。
2011年,即這條路建成后的第20個(gè)年頭,重慶市發(fā)力,終于打通了這條長(zhǎng)期“通而不暢”的歐亞鐵路運(yùn)輸通道。
“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn),讓重慶成為南線(xiàn)歐亞大陸橋的新起點(diǎn),成為中國(guó)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的一個(gè)“契入點(diǎn)”,同時(shí)也為重慶成為中歐間的貿(mào)易、物流中心,提供了支點(diǎn)。
10月11日,重慶西永綜合保稅區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站,多臺(tái)龍門(mén)吊正在緊張地調(diào)裝貨物。一位場(chǎng)站的管理人員告訴前來(lái)采訪(fǎng)的《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,已經(jīng)有多列發(fā)往歐洲的集裝箱列車(chē)在這里吊裝、編組并發(fā)車(chē)。
資料顯示,從今年3月19日,重慶開(kāi)行到德國(guó)杜伊斯堡的班列以來(lái),到10月上旬,已累計(jì)發(fā)出裝滿(mǎn)筆記本電腦的列車(chē)14列,將581個(gè)40英尺集裝箱從重慶安全送到德國(guó)。其中9月份共開(kāi)行7個(gè)班列,占總次數(shù)的一半,開(kāi)行頻率已接近每周2班。
宏碁總部物流負(fù)責(zé)人羅惠珍向記者透露,10月下旬,還會(huì)有一列載滿(mǎn)宏碁電子產(chǎn)品的班列,通過(guò)“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,發(fā)往歐洲。
所謂“渝新歐”,是指利用南線(xiàn)歐亞大陸橋這條國(guó)際鐵路通道。從重慶出發(fā),經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊,向西過(guò)北疆鐵路,到達(dá)邊境口岸阿拉山口,進(jìn)入哈薩克斯坦,再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國(guó)的杜伊斯堡,全長(zhǎng)11179公里。這一條由沿途六個(gè)國(guó)家鐵路、海關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)建立的鐵路運(yùn)輸通道,讓重慶成為歐亞大陸橋的新起點(diǎn)。
在重慶市物流協(xié)調(diào)辦公室副主任周樹(shù)林的辦公桌上,記者看到了幾份“關(guān)于商請(qǐng)確認(rèn)‘渝新歐’平臺(tái)公司出資事項(xiàng)的函”,這些函件將發(fā)往多家“渝新歐”通道沿線(xiàn)國(guó)家的企業(yè),包括哈薩克斯坦運(yùn)輸服務(wù)公司、俄羅斯鐵路公司等。
周樹(shù)林解釋說(shuō),“今年9月27、28日,‘渝新歐’沿線(xiàn)國(guó)家,在重慶召開(kāi)‘五國(guó)六方聯(lián)席會(huì)議’,與會(huì)機(jī)構(gòu)達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí),其中包括成立一家平臺(tái)公司,來(lái)協(xié)調(diào)、組織‘渝新歐’通道的運(yùn)輸管理。通過(guò)成立股份公司的方式,將沿線(xiàn)國(guó)家的利益捆綁在一起。物流辦近期的工作重點(diǎn)之一就是,協(xié)商各股東在平臺(tái)公司所占股份比例,促成該公司盡快成立。”
這些函件顯示,“渝新歐”平臺(tái)公司注冊(cè)資本金為1億元人民幣。函件希望各公司盡快確認(rèn)出資和入股比例,以便盡快籌備召開(kāi)第一次公司股東會(huì)議。
“通而不暢”
歐亞大陸橋分為北線(xiàn)和南線(xiàn)兩條:北線(xiàn)大陸橋(也稱(chēng)西伯利亞大陸橋、第一歐亞大陸橋)橫穿俄羅斯,從西西伯利亞進(jìn)入中國(guó)東北,全長(zhǎng)1.3萬(wàn)公里;南線(xiàn)大陸橋(也稱(chēng)新歐亞大陸橋、第二歐亞大陸橋)則通常是從中國(guó)連云港算起,向西穿過(guò)中國(guó)腹地,由新疆阿拉山口出中國(guó)國(guó)境,經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó),到達(dá)西歐。
南線(xiàn)歐亞大陸橋自1991年修通,并辦理進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)以來(lái),早就有先知先覺(jué)的企業(yè)或城市,試圖通過(guò)這條大陸橋,將貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲去,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),但幾乎沒(méi)有成功者。直到重慶推出了“渝新歐”鐵路通道。
中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)運(yùn)輸管理部總經(jīng)理肖星曾告訴記者,中外運(yùn)20年來(lái),一直想打通這條道路,曾經(jīng)也有一兩列貨物,被送到歐洲,但并非常態(tài)運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在中外運(yùn)長(zhǎng)航承攬的通過(guò)這條線(xiàn)路運(yùn)輸?shù)呢浳铮旧隙际撬屯衼啞⑽鱽喌摹?
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員孫煒證實(shí),近年來(lái)亞歐間的集裝箱年運(yùn)量超過(guò)1200萬(wàn)TEU(集裝箱單位),大部分由海運(yùn)承擔(dān)。從阿拉山口出境的貨物,雖然2010年已達(dá)23萬(wàn)TEU,但大部分是運(yùn)往中亞、西亞的貨物,去歐洲的比例很低。
孫煒介紹,北方某大港也曾在幾年前,委托綜合運(yùn)輸研究所,做過(guò)經(jīng)南線(xiàn)歐亞大陸橋?qū)⒇浳镞\(yùn)輸?shù)綒W洲的調(diào)研報(bào)告,試圖開(kāi)行貨運(yùn)列車(chē),并得到了當(dāng)?shù)卣闹С郑珶o(wú)果而終。
孫煒在撰寫(xiě)的報(bào)告中總結(jié),南線(xiàn)亞歐大陸橋雖然運(yùn)輸距離較短,但是通而不暢,主要原因是沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)鐵路的管理體制,仍以壟斷為主,缺乏競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致陸橋運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)比海運(yùn)要高很多。
口岸能力不足、運(yùn)輸組織及相關(guān)服務(wù)欠缺也是制約南線(xiàn)大陸橋運(yùn)輸?shù)能浝摺V袊?guó)的鐵路軌距是1.435米,為準(zhǔn)軌,與西歐一樣;而前蘇聯(lián)及東歐國(guó)家的鐵軌軌距是1.52米,為寬軌。在中哈邊界口岸,列車(chē)需要吊運(yùn)換裝。
由于近年來(lái)希望走南線(xiàn)大陸橋的貨物激增,口岸原預(yù)測(cè)運(yùn)量與實(shí)際運(yùn)量偏差較大,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能一次到位,每次擴(kuò)改完成之日,就是能力趨于飽和之時(shí),不得不再次進(jìn)行擴(kuò)建。
另外,南線(xiàn)亞歐大陸橋通道涉及多個(gè)國(guó)家,每個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言文字不同、托運(yùn)方法和程序不同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、海關(guān)檢查要求也不同,這些給跨境運(yùn)輸帶來(lái)了諸多障礙。
“為了維護(hù)橫跨西伯利亞的北線(xiàn)歐亞大陸橋的利益,俄羅斯鐵路部門(mén)還曾采取‘口岸差別運(yùn)價(jià)’的方式,來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。”孫煒介紹說(shuō),“例如,從俄羅斯港口海參崴上路的貨物運(yùn)價(jià)0.03美元/箱 公里、從中國(guó)滿(mǎn)洲里、二連浩特經(jīng)蒙古國(guó)進(jìn)入的0.20美元/箱 公里、經(jīng)哈薩克斯坦進(jìn)入的收費(fèi)則高達(dá)0.30美元/箱 公里。”
商務(wù)部歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室主任趙永利則告訴記者,按照中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)進(jìn)出口協(xié)議,中國(guó)的進(jìn)口貨物要在阿拉山口進(jìn)行換裝,而出口貨物則須到哈薩克斯坦的多斯特克口岸進(jìn)行換裝。
由于沿線(xiàn)運(yùn)輸能力及多斯特克口岸吊裝轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足,今年連云港、阿拉山口壓貨現(xiàn)象十分嚴(yán)重。今年8月初,連云港曾壓貨達(dá)到9000多標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(TEU),創(chuàng)歷年之最。平時(shí)等待上路運(yùn)輸卻被壓著的貨物也保持在兩三千TEU。
肖星也告訴記者,今年部分等待走南線(xiàn)大陸橋,準(zhǔn)備從阿拉山口出境的貨物,壓貨時(shí)間超過(guò)2個(gè)月。“等待如此長(zhǎng)時(shí)間,貨物運(yùn)價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)波動(dòng),弄得貨主和貨運(yùn)代理商都叫苦不迭。”
“2001到2008年,我們辦公室在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的支持下,每年都組織沿線(xiàn)國(guó)家的相關(guān)部門(mén),召開(kāi)一次關(guān)于南線(xiàn)歐亞大陸橋運(yùn)輸?shù)膰?guó)際研討會(huì)。”趙永利說(shuō),“雖然開(kāi)了多次會(huì),合作協(xié)議也簽了一些,可是沒(méi)有形成相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則,來(lái)支撐這條線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)。主要原因是沿線(xiàn)國(guó)家的利益難協(xié)調(diào),當(dāng)時(shí)沒(méi)有一家機(jī)構(gòu)有‘實(shí)力’,或者說(shuō)號(hào)召力,強(qiáng)大到足以把大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。”
不過(guò),趙永利也表示,盡管存在很多問(wèn)題,但每年通過(guò)這條道路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸量都在增加,沿線(xiàn)各國(guó)也都在專(zhuān)心發(fā)展經(jīng)濟(jì),已經(jīng)具備了多邊對(duì)話(huà)合作的基礎(chǔ)。
逼出來(lái)的“渝新歐”
在亂象當(dāng)中,“渝新歐”通道何以能夠異軍突起,成為利用南線(xiàn)大陸橋進(jìn)行洲際運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)跑者?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這與重慶積極招商引資、吸引產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的內(nèi)生性需求密不可分。同時(shí),重慶市政府的大力推動(dòng),也對(duì)“渝新歐”的開(kāi)通,起到了關(guān)鍵作用。
在重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園,記者看到已經(jīng)有大量的IT企業(yè)落戶(hù)該產(chǎn)業(yè)園。重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任沐華平告訴記者,重慶已形成了“3+6+300”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。從2009年開(kāi)始,惠普、宏碁、華碩“筆記本電腦出口制造基地”先后落戶(hù)重慶,其后富士康等六家臺(tái)灣代工企業(yè)及300多家零部件企業(yè)落戶(hù)重慶。到2013年后,將形成每年生產(chǎn)1億臺(tái)的筆記本電腦基地。
資料顯示,重慶今年將生產(chǎn)筆記本電腦2500萬(wàn)臺(tái),主要銷(xiāo)往國(guó)外,歐洲是這些電腦的主要銷(xiāo)售地區(qū),占總量的一半左右。“這么大的量,如果沒(méi)有一個(gè)暢通的、成本較低的物流通道,重慶IT產(chǎn)業(yè)的規(guī)模必然會(huì)受到限制。”沐華平說(shuō)。
事實(shí)上,運(yùn)輸瓶頸確實(shí)影響過(guò)重慶的招商引資工作。惠普最初在重慶設(shè)立的,僅為內(nèi)銷(xiāo)項(xiàng)目基地,產(chǎn)能有限,導(dǎo)致零部件配套企業(yè)不愿意來(lái)重慶。其后重慶市開(kāi)通了到上海和到深圳的五定班列,將重慶到深圳的鐵路運(yùn)輸時(shí)間縮短為2天。
惠普注意到,產(chǎn)品通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)到歐洲,雖然交貨期和物流成本增加了,但由于重慶勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本較低,綜合計(jì)算成本在可接受范圍內(nèi)。于是在2009年8月,惠普與重慶市政府簽訂了年產(chǎn)2000萬(wàn)臺(tái)外銷(xiāo)筆記本電腦的落戶(hù)協(xié)議。
沐華平在與筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)的交流中了解到,這些企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的銷(xiāo)往歐洲的產(chǎn)品,60%到70%通過(guò)海運(yùn),其余部分通過(guò)空運(yùn)。而走海運(yùn)要30多天,交貨期長(zhǎng),到了歐洲之后,產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)大幅下降,這些企業(yè)也迫切希望能夠找到創(chuàng)新的解決辦法。惠普總部設(shè)有專(zhuān)門(mén)的小組,研究歐亞大陸橋。此前惠普分別嘗試通過(guò)南線(xiàn)、北線(xiàn)歐亞大陸橋運(yùn)輸,但其中存在大量復(fù)雜的問(wèn)題,讓惠普一籌莫展。
“要使重慶市的競(jìng)爭(zhēng)力得到提高,必須打通南線(xiàn)歐亞大陸橋。我們花了長(zhǎng)時(shí)間研究,并向黃奇帆市長(zhǎng)作了匯報(bào)。黃市長(zhǎng)也答應(yīng)由市政府出面協(xié)調(diào)。”沐華平說(shuō)。
2010年8月,也就是惠普落戶(hù)重慶一年之后,黃奇帆帶隊(duì)赴北京,同行者當(dāng)中包括惠普全球高級(jí)副總裁托尼 普羅菲特。此次,重慶市正式向海關(guān)總署、鐵道部提出開(kāi)行“渝新歐”五定班列的請(qǐng)求。當(dāng)時(shí)的海關(guān)總署以及鐵道部領(lǐng)導(dǎo)都積極支持此事。
這讓惠普看到了希望。惠普聯(lián)合德國(guó)鐵路公司的子公司辛克物流公司,試圖從線(xiàn)路的另一端,來(lái)推動(dòng)這條路線(xiàn)的貨物運(yùn)輸。當(dāng)年8月30日,由德鐵牽頭,在德國(guó)柏林召開(kāi)了歐亞鐵路會(huì)議。沐華平帶隊(duì)參加了這次會(huì)議,首次建立了與辛克、TEL(德鐵和俄鐵的合資企業(yè))等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。其后,重慶方面又陸續(xù)建立起了與俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)鐵路公司及沿線(xiàn)國(guó)家政府部門(mén)的聯(lián)系,并形成了“五國(guó)六方聯(lián)席會(huì)議”的多邊磋商機(jī)制。
沐華平介紹,在多邊磋商的過(guò)程中,曾因問(wèn)題太多、太復(fù)雜,而出現(xiàn)幾乎無(wú)法推進(jìn)的狀態(tài),但很快又出現(xiàn)了一些有節(jié)點(diǎn)意義的事件,推動(dòng)了談判的發(fā)展。
例如,2010年11月23日,在溫家寶總理訪(fǎng)俄期間,中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)聯(lián)合簽署了兩項(xiàng)海關(guān)便捷通關(guān)協(xié)議。協(xié)議確定,三國(guó)海關(guān)對(duì)從重慶發(fā)出,通過(guò)新疆阿拉山口,途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯的貨物,只進(jìn)行一次海關(guān)檢查,不必重復(fù)關(guān)檢,就可以運(yùn)往荷蘭、德國(guó)。
沐華平說(shuō),即便如此,整個(gè)談判過(guò)程仍然漫長(zhǎng)而復(fù)雜。就在整個(gè)談判推進(jìn)緩慢、無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之時(shí),“重慶決定先邁入實(shí)質(zhì)性步伐”。
為此,重慶市曾兩次開(kāi)出試驗(yàn)班列。2010年10月,重慶市政府與鐵道部進(jìn)行了“渝新歐”五定班列國(guó)內(nèi)段試運(yùn)行。今年1月28日,“渝新歐”進(jìn)行了第二次測(cè)試。將重慶力帆的摩托車(chē)配件,及少量惠普和宏碁的電子產(chǎn)品,運(yùn)到了俄羅斯的兩處交貨地點(diǎn)。
在兩次試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,3月19日,“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列首次全程運(yùn)行,列車(chē)載著惠普在重慶生產(chǎn)的電子產(chǎn)品,從重慶團(tuán)結(jié)村始發(fā),開(kāi)行16天,順利抵達(dá)德國(guó)的杜伊斯堡。
這之后不斷有五定班列從重慶開(kāi)往歐洲。與此同時(shí),關(guān)于“渝新歐”的多邊磋商機(jī)制仍在進(jìn)行當(dāng)中。通過(guò)磋商,不斷解決開(kāi)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。 9月27日和28日,重慶市再次舉辦“五國(guó)六方聯(lián)席會(huì)議”,與會(huì)各方簽署了《共同促進(jìn)“渝新歐”國(guó)際鐵路常態(tài)開(kāi)行合作備忘錄》,就建立“渝新歐”平臺(tái)公司,形成利益共享機(jī)制;提高列車(chē)運(yùn)行速度和換裝效率,實(shí)現(xiàn)12天目標(biāo);共同做好列車(chē)的安全保衛(wèi)工作;進(jìn)一步降低運(yùn)輸價(jià)格,爭(zhēng)取更多返程貨等內(nèi)容,達(dá)成了一致。
重慶機(jī)遇
“渝新歐”運(yùn)輸體系,不僅為重慶生產(chǎn)的筆記本電腦找到了便捷運(yùn)往歐洲的通道,進(jìn)一步帶動(dòng)了重慶的招商引資工作,更為重要的是,與重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地,保持其西部大開(kāi)發(fā)領(lǐng)頭羊位置的目標(biāo),不謀而合。
重慶市政府給記者提供的資料顯示,近三年,重慶實(shí)際利用外資的年增幅都在50%以上。今年1到9月,重慶市實(shí)際利用外資42.38億美元,同比增長(zhǎng)79.56%;外貿(mào)進(jìn)出口額為183.7億美元,同比增長(zhǎng)1.2倍,增長(zhǎng)幅度位列全國(guó)第一。出口市場(chǎng)也由港澳臺(tái)向歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
資料顯示,德國(guó)巴斯夫化工、奧地利奧特斯印刷電路板項(xiàng)目近一兩年落戶(hù)重慶,這兩個(gè)項(xiàng)目的投資均超過(guò)30億美元。首個(gè)在內(nèi)陸地區(qū)與他國(guó)政府推動(dòng)共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——重慶中韓產(chǎn)業(yè)園,也已于今年9月在重慶兩江新區(qū)奠基開(kāi)園,該產(chǎn)業(yè)園將吸引韓資企業(yè)落戶(hù),重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),重慶市政府正在吸引中日產(chǎn)業(yè)園、中新產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)。
沐華平向記者透露,“渝新歐”要實(shí)現(xiàn)明年上半年每天開(kāi)行一班、2013年每天兩班的目標(biāo),能否組織到足夠的貨源至關(guān)重要。
目前,重慶市政府正在進(jìn)行多方面的招商引資努力,包括正在與某打印機(jī)生產(chǎn)企業(yè)談判。這家企業(yè)也很看重“渝新歐”,一旦其落戶(hù)重慶,每天可以產(chǎn)生80個(gè)集裝箱的貨物,基本上能開(kāi)出兩個(gè)班列,貨源將非常充足。
雖然在積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)落戶(hù),但重慶市顯然并不滿(mǎn)意于此,按照“產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)”理論,價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端——研發(fā)和市場(chǎng)。做代工,只能賺一點(diǎn)辛苦錢(qián)。重慶在引進(jìn)惠普、宏碁等企業(yè)的生產(chǎn)基地的同時(shí),也將惠普結(jié)算規(guī)模達(dá)千億美元級(jí)的亞太結(jié)算中心、宏碁智能終端全球研發(fā)中心,引入重慶。
同時(shí),重慶還在謀求成為長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心,已經(jīng)成立了航運(yùn)交易所、金融資產(chǎn)交易所等7個(gè)金融要素交易市場(chǎng)。截至2010年12月末,7個(gè)交易所已累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易近1900億元。重慶市的目標(biāo)是,力爭(zhēng)到2015年,金融要素交易市場(chǎng)年成交量達(dá)4000億元。
“渝新歐”的出現(xiàn),給重慶帶來(lái)了更多夢(mèng)想。重慶希望成為“現(xiàn)代絲綢之路”的起點(diǎn),成為中歐之間的貿(mào)易、物流中心。
重慶交通運(yùn)輸控股集團(tuán)是目前“渝新歐”運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)代理商之一,該集團(tuán)一位姓潘的工作人員告訴記者,“渝新歐”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從國(guó)內(nèi)其他地區(qū),例如上海,集結(jié)貨物,到重慶轉(zhuǎn)關(guān)后,發(fā)往歐洲的情況。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)有數(shù)十家貨主或貨代公司,在“渝新歐”開(kāi)通后,都曾與重慶交運(yùn)集團(tuán)聯(lián)系,試圖尋找合作機(jī)會(huì)。
自“渝新歐”鐵路全程開(kāi)行之后,也吸引了一些歐洲國(guó)家的關(guān)注。據(jù)介紹,比利時(shí)多家企業(yè)已經(jīng)對(duì)重慶表示出濃厚的興趣,希望組織貨物從歐洲運(yùn)到重慶。德國(guó)、匈牙利、奧地利等國(guó)政府也曾組織企業(yè)來(lái)渝考察,希望在重慶市設(shè)立物流公司或辦事機(jī)構(gòu),洽談合作利用“渝新歐”通道事宜。
沐華平告訴記者,今年5月9日,比利時(shí)安特衛(wèi)普省專(zhuān)門(mén)組織了一趟“渝新歐”返程列車(chē),從安特衛(wèi)普到重慶,列車(chē)裝載了歐洲生產(chǎn)的高檔汽車(chē)、摩托車(chē)配件及化工產(chǎn)品。
比利時(shí)安特衛(wèi)普省駐重慶經(jīng)貿(mào)辦事處官員曾甦認(rèn)為,“渝新歐”鐵路將不用發(fā)愁歐洲返程貨的貨源,他表示,除了儀器設(shè)備、汽車(chē)、摩托車(chē)及配件,今后德國(guó)的皮具、波蘭的琥珀、俄羅斯的雕刻產(chǎn)品等,都可以通過(guò)“渝新歐”運(yùn)到重慶,然后再由重慶轉(zhuǎn)運(yùn)到其在東亞的目的地。
待解命題
駛?cè)搿翱燔?chē)道”的“渝新歐”并非已暢行無(wú)阻。隨著貨物運(yùn)輸量的與日俱增,部分邊境口岸轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝困難,通過(guò)能力不足等問(wèn)題,成為亟待解決的難題。
鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院高級(jí)工程師車(chē)探來(lái)長(zhǎng)期研究歐亞大陸橋。他在評(píng)價(jià)“渝新歐”時(shí)稱(chēng),從地理位置上來(lái)說(shuō),重慶并不如成都、西安占優(yōu)勢(shì),但重慶能做成這件事,一是因?yàn)橹貞c本地有一定量的貨源,另外重慶市政府對(duì)此也非常積極。
車(chē)探來(lái)注意到,重慶與歐洲的貿(mào)易額,1~8月份達(dá)34億美元,其中出口20億美元。“按照我們的研究,2萬(wàn)美元貿(mào)易額就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(TEU),重慶出口歐洲達(dá)10萬(wàn)TEU的規(guī)模,如果有3、4萬(wàn)TEU,能夠走‘渝新歐’去歐洲,就可以維持其常態(tài)運(yùn)營(yíng)了。”
對(duì)于口岸轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝能力的制約,車(chē)探來(lái)認(rèn)為,雖然有“安智貿(mào)協(xié)議”(中歐安全智能貿(mào)易航線(xiàn)試點(diǎn)計(jì)劃),可以?xún)?yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn),但口岸能力仍然會(huì)是制約“渝新歐”發(fā)展的一個(gè)潛在因素。因?yàn)橹泄诎兑坏┌l(fā)生擁堵,中國(guó)鐵路部門(mén)也只能采取緩裝、停裝各地貨物的方式來(lái)疏堵。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法,只能期待精伊霍鐵路盡快與哈薩克斯坦鐵路相連,形成一個(gè)新的貨物出口,及協(xié)助哈薩克斯坦提高口岸能力。
對(duì)于來(lái)自北線(xiàn)歐亞大陸橋的競(jìng)爭(zhēng),車(chē)探來(lái)表示,俄羅斯鐵路公司近年來(lái)態(tài)度已經(jīng)有所軟化,該公司曾有表態(tài),對(duì)中國(guó)西南、華南的貨物,走南線(xiàn)大陸橋,會(huì)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠。因此“渝新歐”應(yīng)該更多去集結(jié)西南、華南,甚至東南亞地區(qū)的貨物,而不要試圖分流中國(guó)東北等地區(qū)的貨物,以免刺激俄鐵。
車(chē)探來(lái)還建議,除了建立“渝新歐”平臺(tái)公司之外,還應(yīng)該盡快建立一個(gè)國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,南線(xiàn)歐亞大陸橋的貨物運(yùn)輸,缺乏相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則,也沒(méi)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)。如果能建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制,將有利于解決這些問(wèn)題。