□ 丁長虎 劉忠選 張靜源
    長春市物流業(yè)呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是物流業(yè)快速增長，規(guī)模不斷擴大。長春市物流業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快速軌道，日益凸顯新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年全市社會物流總額首次突破1萬億元大關(guān)，接近黑龍江全省社會物流總額的水平；物流業(yè)增加值同比增長15%；物流業(yè)固定資產(chǎn)投資300多億元，這三項影響物流經(jīng)濟的重要指標均保持高增長的態(tài)勢。2011年上半年，長春社會物流總額5863.6億元，仍保持19%的強勁增長勢頭。
    二是國際物流比較發(fā)達。長春進口物流比重大，2010年外埠流入物流總額4006億元，占物流總額40%。
    三是節(jié)點城市優(yōu)勢明顯。長春市位于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟圈中心環(huán)節(jié),是東北僅有的兩個國家重要物流節(jié)點城市之一,銜接東部發(fā)達地區(qū)和國際發(fā)達經(jīng)濟物流，具有地利之先機。長春市促進物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
    物流業(yè)政策到位、環(huán)境寬松。今年年初，長春市政府下發(fā)了（2011）3號文件，在放寬物流企業(yè)的準入門檻、降低物流企業(yè)的稅收負擔、物流執(zhí)法、給予物流企業(yè)資金扶持等方面，為長春市物流業(yè)的發(fā)展營造出較為寬松的發(fā)展環(huán)境。如，物流企業(yè)門檻準入標準由注冊資金、營業(yè)額100萬元以上降低至50萬元以上，自有運輸規(guī)模由100噸以上降低至50噸。
    充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會作用。一是A級企業(yè)評估有新進展。依托長春市誠信物流企業(yè)評比成果，推進國家A級物流企業(yè)評估，已達18戶。二是協(xié)會牽頭協(xié)貸。由物流協(xié)會與九臺銀行、民生銀行磋商建立互信合作關(guān)系，經(jīng)過市協(xié)會協(xié)調(diào)兩銀行，只要市協(xié)會出面，為物流企業(yè)協(xié)調(diào)抵押信貸時，以市協(xié)會的信譽給予優(yōu)惠，兩家銀行按抵押物評估值的100%額度放貸，還可以物流企業(yè)聯(lián)保方式，發(fā)放信貸。市協(xié)會運作啟動銀聯(lián)卡、POS機結(jié)算代收貨款和保險公司物流業(yè)擔保業(yè)務(wù)，防范攜款潛逃行為和經(jīng)營風險，多方途徑合作，爭取銀聯(lián)、保險對物流的支持。三是開通物流投訴號段。設(shè)立96656315電話熱線服務(wù)，長春物流業(yè)96656電信號區(qū)1000個專段號，實現(xiàn)物流客戶、物流企業(yè)相互便捷聯(lián)系。四是物流培訓見效果。市協(xié)會一名副秘書長專抓培訓，為物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓3000多人次，進行了物流師資格認證。
    政府支持，加強協(xié)會自身建設(shè)。在物流協(xié)會遇到資金、人員和活動層面的困難時，長春市政府給予傾斜政策支持。支持開展專項調(diào)研服務(wù)。每年承擔市政府物流專項調(diào)研課題，每年由市工信委，納入市科研軟課題體系，專項列支4萬~5萬元。充實協(xié)會人員，支持內(nèi)部辦刊。長春市協(xié)會現(xiàn)有人員已增至12名，配備4個事業(yè)編制。
    哈市與長春市物流發(fā)展的差距
    社會物流總額不夠大。2010年，哈市社會物流總額7713.4億元，比長春落后近三成。國際物流尚欠發(fā)達。外埠流入物流總額2449億元，比長春外埠流入物流總量少44%。其中，2010年進口物流150億元，僅為長春進口物流總量15%，上半年進口物流總額比長春低出36個百分點。
    地域占次弱優(yōu)勢。哈市位于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟區(qū)的偏北部中心，作為東北亞銜接歐亞的大陸橋和空中走廊的物流橋廊尚在發(fā)育，受地域、商流、經(jīng)濟流和人脈流的制約，屬于經(jīng)濟物流欠發(fā)達地緣的主要物流集散地。
    與長春相比，哈爾濱的物流業(yè)差距較為明顯，但是兩市的物流地緣優(yōu)勢明顯。“十二五”是兩市物流業(yè)發(fā)展的一個重要機遇期，兩市之間啟動物流企業(yè)、物流協(xié)會合作、聯(lián)合、聯(lián)盟具有廣闊空間。
    促進哈市物流業(yè)發(fā)展的建議
    綜合比較兩個物流城市的發(fā)展特點，哈市還需要從以下方面做好物流工作。
    一是必須進一步提高對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略認識，確立全市發(fā)展大物流的新理念。哈市編制了“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)確立了“大物流”的發(fā)展思路，奠定了全市物流業(yè)迅速駛?cè)肟燔嚨赖膱詫嵒�礎(chǔ)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)從大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度來認識物流業(yè)發(fā)展定位，營造物流業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
    二是進一步加大對物流企業(yè)扶持，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，既要完善支持物流業(yè)的系列優(yōu)惠政策措施，更要圍繞構(gòu)建稅費、信貸、補助、獎勵機制，推進全市物流業(yè)發(fā)展的立法進程。另一方面，實行獎勵先進機制，市政府授牌評比市誠信名牌物流企業(yè)，打造哈市物流業(yè)的社會信譽高的“金字招牌”企業(yè)群。市政府按誠信物流企業(yè)A1~A3等級，給予相應(yīng)的資金獎勵。市政府、市物流領(lǐng)導(dǎo)小組和市物流協(xié)會聯(lián)名授牌，A級誠信物流企業(yè)優(yōu)先評市省優(yōu)先模單位。
    此外，還應(yīng)該構(gòu)建資金支持機制。設(shè)立市物流發(fā)展財政專項基金，用于每年給予市A級誠信物流企業(yè)貼息、補助、獎勵。市評的A級誠信物流企業(yè)，年稅額達100萬元，沒有不良記錄的，享受試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅的優(yōu)惠；申報得到國家發(fā)改委不超過1000萬元的國家扶持資金，市財政給予補助20%；申報得到國家工信部的物流企業(yè)信息化單項最大金額超過1000萬元的扶持資金，市財政給予補助20%。市評A級誠信物流企業(yè)營業(yè)稅減半征收，享受市級中小額貸款扶持，哈爾濱市財政給予500萬元以下信貸規(guī)模，全額貼息一年，一年一貸。
    在以基礎(chǔ)上，實行優(yōu)惠稅費機制。新開業(yè)物流企業(yè)營業(yè)稅，市地方留成部分兩年全額、三年減半返還企業(yè)；減免企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地建設(shè)稅；市級留成土地出讓金全額返還物流企業(yè)。哈爾濱市政府評定的A級誠信物流企業(yè)“可向地方稅務(wù)局申請為自開發(fā)票納稅人；實行減負機制，降低登記物流企業(yè)的注冊資金、營業(yè)額、自有運力規(guī)模的限制；市域內(nèi)行駛的大宗貨物、糧食和蔬菜及冷鏈貨物的整運、國際集裝箱運輸、省市公路部門已核發(fā)超限汽運車輛，交警不得檢查、罰款、扣留。
    三是突出重點，創(chuàng)造性開展市物流協(xié)會的工作。哈爾濱市物流協(xié)會要結(jié)合實際，借鑒先進經(jīng)驗，加強基礎(chǔ)建設(shè)。市物協(xié)應(yīng)該提出誠信經(jīng)營倡議，大力開展物流行業(yè)自律教育，推進文明從業(yè)、誠信服務(wù)，逐步形成哈爾濱全市物流企業(yè)自律經(jīng)營的規(guī)范和風氣。補充創(chuàng)刊資金，對市物流協(xié)會編發(fā)市物流協(xié)會內(nèi)部簡報和哈爾濱物流信息，給予列支。開展哈爾濱物流業(yè)的專項調(diào)研和物流培訓工作。盡快請示運作，成立哈爾濱市A級物流企業(yè)評估辦公室，加快全市物流企業(yè)分類與評估進展，擴大階段性評估成果。
    四是哈爾濱市協(xié)會攜手運作物流園區(qū)合作項目，先期啟動，哈爾濱市和長春、沈陽、大連物協(xié)各選一家現(xiàn)代物流企業(yè)，物協(xié)牽線，企業(yè)出演。嘗試4個副省級城市物流政策互惠，物流設(shè)施、信息共享，整合物流資源，搭建高端物流平臺，企業(yè)運行聯(lián)動，開展鐘擺式運輸服務(wù)，提高物流效率的重大合作。先設(shè)立長—哈貨流車流聯(lián)運，延伸至沈陽、大連和呼和浩特，運作可享受當?shù)貎?yōu)惠服務(wù)優(yōu)惠政策的專屬區(qū)，進行運營試點。
    （作者：丁長虎系哈爾濱市物流協(xié)會會長，張靜源系哈爾濱市物流協(xié)會秘書長，劉忠選系哈爾濱市物流協(xié)會副秘書長）