□ 丁長虎 劉忠選 張靜源
    長春市物流業(yè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是物流業(yè)快速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大。長春市物流業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快速軌道，日益凸顯新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年全市社會(huì)物流總額首次突破1萬億元大關(guān)，接近黑龍江全省社會(huì)物流總額的水平；物流業(yè)增加值同比增長15%；物流業(yè)固定資產(chǎn)投資300多億元，這三項(xiàng)影響物流經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)均保持高增長的態(tài)勢。2011年上半年，長春社會(huì)物流總額5863.6億元，仍保持19%的強(qiáng)勁增長勢頭。
    二是國際物流比較發(fā)達(dá)。長春進(jìn)口物流比重大，2010年外埠流入物流總額4006億元，占物流總額40%。
    三是節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢明顯。長春市位于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)圈中心環(huán)節(jié),是東北僅有的兩個(gè)國家重要物流節(jié)點(diǎn)城市之一,銜接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)物流，具有地利之先機(jī)。長春市促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
    物流業(yè)政策到位、環(huán)境寬松。今年年初，長春市政府下發(fā)了（2011）3號文件，在放寬物流企業(yè)的準(zhǔn)入門檻、降低物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、物流執(zhí)法、給予物流企業(yè)資金扶持等方面，為長春市物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出較為寬松的發(fā)展環(huán)境。如，物流企業(yè)門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由注冊資金、營業(yè)額100萬元以上降低至50萬元以上，自有運(yùn)輸規(guī)模由100噸以上降低至50噸。
    充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)作用。一是A級企業(yè)評估有新進(jìn)展。依托長春市誠信物流企業(yè)評比成果，推進(jìn)國家A級物流企業(yè)評估，已達(dá)18戶。二是協(xié)會(huì)牽頭協(xié)貸。由物流協(xié)會(huì)與九臺(tái)銀行、民生銀行磋商建立互信合作關(guān)系，經(jīng)過市協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)兩銀行，只要市協(xié)會(huì)出面，為物流企業(yè)協(xié)調(diào)抵押信貸時(shí)，以市協(xié)會(huì)的信譽(yù)給予優(yōu)惠，兩家銀行按抵押物評估值的100%額度放貸，還可以物流企業(yè)聯(lián)保方式，發(fā)放信貸。市協(xié)會(huì)運(yùn)作啟動(dòng)銀聯(lián)卡、POS機(jī)結(jié)算代收貨款和保險(xiǎn)公司物流業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，防范攜款潛逃行為和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，多方途徑合作，爭取銀聯(lián)、保險(xiǎn)對物流的支持。三是開通物流投訴號段。設(shè)立96656315電話熱線服務(wù)，長春物流業(yè)96656電信號區(qū)1000個(gè)專段號，實(shí)現(xiàn)物流客戶、物流企業(yè)相互便捷聯(lián)系。四是物流培訓(xùn)見效果。市協(xié)會(huì)一名副秘書長專抓培訓(xùn)，為物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3000多人次，進(jìn)行了物流師資格認(rèn)證。
    政府支持，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。在物流協(xié)會(huì)遇到資金、人員和活動(dòng)層面的困難時(shí)，長春市政府給予傾斜政策支持。支持開展專項(xiàng)調(diào)研服務(wù)。每年承擔(dān)市政府物流專項(xiàng)調(diào)研課題，每年由市工信委，納入市科研軟課題體系，專項(xiàng)列支4萬~5萬元。充實(shí)協(xié)會(huì)人員，支持內(nèi)部辦刊。長春市協(xié)會(huì)現(xiàn)有人員已增至12名，配備4個(gè)事業(yè)編制。
    哈市與長春市物流發(fā)展的差距
    社會(huì)物流總額不夠大。2010年，哈市社會(huì)物流總額7713.4億元，比長春落后近三成。國際物流尚欠發(fā)達(dá)。外埠流入物流總額2449億元，比長春外埠流入物流總量少44%。其中，2010年進(jìn)口物流150億元，僅為長春進(jìn)口物流總量15%，上半年進(jìn)口物流總額比長春低出36個(gè)百分點(diǎn)。
    地域占次弱優(yōu)勢。哈市位于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)區(qū)的偏北部中心，作為東北亞銜接歐亞的大陸橋和空中走廊的物流橋廊尚在發(fā)育，受地域、商流、經(jīng)濟(jì)流和人脈流的制約，屬于經(jīng)濟(jì)物流欠發(fā)達(dá)地緣的主要物流集散地。
    與長春相比，哈爾濱的物流業(yè)差距較為明顯，但是兩市的物流地緣優(yōu)勢明顯�！笆�二五”是兩市物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期，兩市之間啟動(dòng)物流企業(yè)、物流協(xié)會(huì)合作、聯(lián)合、聯(lián)盟具有廣闊空間。
    促進(jìn)哈市物流業(yè)發(fā)展的建議
    綜合比較兩個(gè)物流城市的發(fā)展特點(diǎn)，哈市還需要從以下方面做好物流工作。
    一是必須進(jìn)一步提高對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，確立全市發(fā)展大物流的新理念。哈市編制了“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)確立了“大物流”的發(fā)展思路，奠定了全市物流業(yè)迅速駛?cè)肟燔嚨赖膱?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)從大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)物流業(yè)發(fā)展定位，營造物流業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
    二是進(jìn)一步加大對物流企業(yè)扶持，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，既要完善支持物流業(yè)的系列優(yōu)惠政策措施，更要圍繞構(gòu)建稅費(fèi)、信貸、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展的立法進(jìn)程。另一方面，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)機(jī)制，市政府授牌評比市誠信名牌物流企業(yè)，打造哈市物流業(yè)的社會(huì)信譽(yù)高的“金字招牌”企業(yè)群。市政府按誠信物流企業(yè)A1~A3等級，給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。市政府、市物流領(lǐng)導(dǎo)小組和市物流協(xié)會(huì)聯(lián)名授牌，A級誠信物流企業(yè)優(yōu)先評市省優(yōu)先模單位。
    此外，還應(yīng)該構(gòu)建資金支持機(jī)制。設(shè)立市物流發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)基金，用于每年給予市A級誠信物流企業(yè)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。市評的A級誠信物流企業(yè)，年稅額達(dá)100萬元，沒有不良記錄的，享受試點(diǎn)物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅的優(yōu)惠；申報(bào)得到國家發(fā)改委不超過1000萬元的國家扶持資金，市財(cái)政給予補(bǔ)助20%；申報(bào)得到國家工信部的物流企業(yè)信息化單項(xiàng)最大金額超過1000萬元的扶持資金，市財(cái)政給予補(bǔ)助20%。市評A級誠信物流企業(yè)營業(yè)稅減半征收，享受市級中小額貸款扶持，哈爾濱市財(cái)政給予500萬元以下信貸規(guī)模，全額貼息一年，一年一貸。
    在以基礎(chǔ)上，實(shí)行優(yōu)惠稅費(fèi)機(jī)制。新開業(yè)物流企業(yè)營業(yè)稅，市地方留成部分兩年全額、三年減半返還企業(yè)；減免企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地建設(shè)稅；市級留成土地出讓金全額返還物流企業(yè)。哈爾濱市政府評定的A級誠信物流企業(yè)“可向地方稅務(wù)局申請為自開發(fā)票納稅人；實(shí)行減負(fù)機(jī)制，降低登記物流企業(yè)的注冊資金、營業(yè)額、自有運(yùn)力規(guī)模的限制；市域內(nèi)行駛的大宗貨物、糧食和蔬菜及冷鏈貨物的整運(yùn)、國際集裝箱運(yùn)輸、省市公路部門已核發(fā)超限汽運(yùn)車輛，交警不得檢查、罰款、扣留。
    三是突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性開展市物流協(xié)會(huì)的工作。哈爾濱市物流協(xié)會(huì)要結(jié)合實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。市物協(xié)應(yīng)該提出誠信經(jīng)營倡議，大力開展物流行業(yè)自律教育，推進(jìn)文明從業(yè)、誠信服務(wù)，逐步形成哈爾濱全市物流企業(yè)自律經(jīng)營的規(guī)范和風(fēng)氣。補(bǔ)充創(chuàng)刊資金，對市物流協(xié)會(huì)編發(fā)市物流協(xié)會(huì)內(nèi)部簡報(bào)和哈爾濱物流信息，給予列支。開展哈爾濱物流業(yè)的專項(xiàng)調(diào)研和物流培訓(xùn)工作。盡快請示運(yùn)作，成立哈爾濱市A級物流企業(yè)評估辦公室，加快全市物流企業(yè)分類與評估進(jìn)展，擴(kuò)大階段性評估成果。
    四是哈爾濱市協(xié)會(huì)攜手運(yùn)作物流園區(qū)合作項(xiàng)目，先期啟動(dòng)，哈爾濱市和長春、沈陽、大連物協(xié)各選一家現(xiàn)代物流企業(yè)，物協(xié)牽線，企業(yè)出演。嘗試4個(gè)副省級城市物流政策互惠，物流設(shè)施、信息共享，整合物流資源，搭建高端物流平臺(tái)，企業(yè)運(yùn)行聯(lián)動(dòng)，開展鐘擺式運(yùn)輸服務(wù)，提高物流效率的重大合作。先設(shè)立長—哈貨流車流聯(lián)運(yùn)，延伸至沈陽、大連和呼和浩特，運(yùn)作可享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠服務(wù)優(yōu)惠政策的專屬區(qū)，進(jìn)行運(yùn)營試點(diǎn)。
    （作者：丁長虎系哈爾濱市物流協(xié)會(huì)會(huì)長，張靜源系哈爾濱市物流協(xié)會(huì)秘書長，劉忠選系哈爾濱市物流協(xié)會(huì)副秘書長）