□ 本報記者李衛衛
    一年一度的全國“兩會”正在緊鑼密鼓地召開。因為恰逢“十二五”開局，討論修改和通過“十二五”規劃草案成為本次兩會上的重頭戲。
    圍繞著國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃，國內的各行各業也都在積極地制定本行業的“十二五”發展規劃。已經成為國民經濟支柱性產業的汽車業自然也在積極謀劃自己在“十二五”期間的發展大計。
    作為指導我國汽車產業未來五年發展的綱領性文件，《汽車產業“十二五規劃”》（以下簡稱為《規劃》）不僅關乎到汽車工業未來五年將要向何處發展，而且還影響著我國從汽車大國向汽車強國轉變的進程。因此，對于這份未來五年汽車工業發展的“藍圖”，相關部門在制定時可謂是慎之又慎。
    雖然目前《規劃》的具體內容尚未公布，但是據負責此項工作的工信部、國務院發展研究中心和中國汽車工業協會等相關部門透露，《規劃》草案的初稿已經制定完畢。
    業界普遍認為，未來的十年將是中國汽車工業實現由大到強，實現量變到質變的關鍵時期。從目前透露出的信息來看，“十二五”期間，我國汽車產業的總體目標仍然是強調從汽車產銷大國向汽車實力強國的轉變。
    圍繞著這一總體目標，《規劃》還進一步明確了未來五年我國汽車產業的發展目標和發展戰略。產能過剩、產業重組、新能源汽車、自主創新等焦點問題在即將出臺的《規劃》中也都被作為重中之重。
抑制產能過剩風險
    根據《規劃》草案的初稿，汽車行業要在2015年實現2500萬輛的規劃產能，占世界汽車銷量的30%。據了解，這一數字基本是建立在中國汽車市場每年增長率為10%的基礎上，最終確立出來的。
    2010年，是“十一五”的收官之年。這一年我國全年的汽車產銷量突破1800萬輛。以此為基數，如果按照每年10%的增速遞增，到2015年汽車產銷規模突破2500萬輛的預期目標非但沒有難度，甚至稍顯保守。
    而中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚在接受采訪時則預計，到“十二五”末期，國內汽車產量將有望達到3000萬輛，其中出口規模500萬輛。
    雖說《規劃》至今尚未公布，具體的產銷規模還沒有板上釘釘。但是眾多車企的“十二五”規劃卻都已經紛紛浮出水面。按照車企的產能規劃，“十二五”期間，僅國內排名前30名的汽車企業集團的產能總和就已經突破了4000萬輛大關。與2500萬輛和3000萬輛的數字相去甚遠。
    這種差距，也讓相關部門和業界對汽車行業是否會在“十二五”出現產能過剩充滿了擔憂。對此，國家發改委協調司司長陳斌曾明確提出，要警惕由于國內汽車企業的快速擴張而加劇的汽車行業產能過剩風險。在他看來，產能過剩不但會嚴重阻礙汽車行業的健康可持續發展，甚至還會對宏觀經濟發展造成不利影響。
    而為了避免可能出現的產能過剩危機，國家有關部門在“十二五”期間有可能會采取相應措施，對一些企業和地方借助各種旗號大肆擴張產能，或者審批新項目的行為予以堅決抑制。
提升自主品牌份額
    雖然我國已經連續兩年成為世界汽車產銷量第一的國家，是當之無愧的汽車大國，但距離汽車強國的目標卻還有不小的距離。
    要衡量一個國家汽車工業實力的強弱，其對核心技術的掌握程度，以及自主創新的能力是重要的考察指標。而我國的汽車產業在自主創新能力上的欠缺顯然與自身世界汽車第一大市場的地位不相適應。
    為了能夠利用“十二五”這一關鍵時期，壯大汽車工業的整體實力，《規劃》明確提出，將提高自主品牌的國內份額。到2015年，中國自主品牌汽車的市場比例將進一步擴大，自主品牌乘用車國內市場份額要超過50%，其中自主品牌轎車國內份額要超過40%。2015年自主品牌汽車出口占產銷量的比例超過10%，大型汽車企業應具備接近世界先進水平的自主產品平臺開發能力。
    在業內專家看來，如果在“十二五”期間，以上的這些目標能夠順利實現，我國汽車產業的自主品牌發展無疑將取得重大突破。
    而要實現這些要求，汽車企業自身的努力自不待言，相關部門從政策上加以扶持，為自主品牌的發展創造一個良好的政策環境，同樣必不可少。
    從目前各大車企制定出的“十二五”規劃來看，他們也紛紛將自主品牌的建設作為“十二五”期間的重點工作。此外，一些專家也透露，雖然去年年底，一些刺激汽車消費的政策相繼到期，在一定程度上影響自主品牌的銷量。但是相信政府在未來一段時間會出臺一批后續政策，從而拉動和提升自主品牌的銷量，以保證“十二五”規劃目標能夠如期完成。
提高產業集中程度
    如果說提升自主品牌汽車的發展水平和市場份額是汽車行業做大做強的“基石”，那么通過強強聯合、兼并重組等方式，進一步提高產業集中度就是中國汽車行業在“十二五”期間能否真正實現“華麗轉身”的關鍵。
    針對這一點，《規劃》草案明確指出，將堅持市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企業，通過強強聯合、兼并困難企業和落后企業，達到資源向優勢企業集中，加快淘汰落后生產能力，未來計劃形成2~3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團，4~5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團。
    眾所周知，我國汽車行業小、散、弱的狀況長期存在。統計數字顯示，目前我國有27個省區和直轄市都在生產整車，企業數量已經超過了120家，如果再加上數量不少的改裝廠，汽車企業的總數多達600~700家。而在發達國家，車企則一般不超過5家。
    由此帶來的直接后果就是產業集中度始終在低位徘徊，不但造成企業在發展過程中難以形成合力，更造成一些資源的浪費，既不利于汽車企業的做大做強，也影響了整個產業未來的發展。
    事實上，為了扭轉這一行業現狀，國家相關部門也一直在努力推動汽車企業兼并重組的進程。尤其是2009年《汽車產業調整和振興規劃》頒布實施之后，汽車業兼并重組的大幕就被正式拉開�！笆�二五”期間，這種趨勢將會愈加明顯。一方面，一些重點優勢企業將會借助自身實力和政策的引導加速兼并整合的步伐，另一方面，區域性的兼并重組也將進一步加速。
    同時，為了能夠為汽車行業的兼并重組和產業整合創造良好的環境，國家相關部門也一直在政策上加以引導和扶持。在去年印發的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》中，汽車產業就位列六大工業之首，成為政府大力推動實施兼并重組的行業。而在未來，類似的政策還將會陸續出臺，他們將會為汽車行業的兼并重組進一步鋪平道路。
加速新能源車產業化
    作為未來汽車產業發展的方向，新能源汽車的發展一向備受各界關注。在今年的兩會期間，關于新能源汽車的話題更是成為一大熱點，不少代表都提出了相關的議案。在我國汽車產業的“十二五”規劃中，新能源汽車的發展也成為其中的重中之重。
    工信部部長苗圩日前透露，目前專門針對新能源汽車未來發展的“節能與新能源汽車產業規劃”已經上報至國務院，將有望于今年上半年公布。這也是新能源汽車發展規劃的出臺時間在一再被推遲之后，首度有了權威來源的明確說法。
    據了解，即將出臺的節能與新能源汽車規劃是一份指導新能源汽車未來發展的綱領性文件。相關專家表示，在這份規劃中，不僅明確了節能和新能源汽車的發展思路、目標和主要任務，而且還厘清了其產業布局和政策措施，提出到2015年國內新能源汽車的產銷規模要達到100萬輛。
    除此之外，關于我國的新能源汽車究竟走何種技術路徑這一頗具爭議的問題，目前也已經有了確切的說法。據了解，在“十二五”期間，我國新能源汽車的發展重點就是堅持純電動車和插電式電動車的技術路線。由科技部牽頭的電動汽車科技發展“十二五”專項規劃也已經制定完畢，將有望在兩會后公布。按照其中設定的目標，到2015年中國電動汽車保有量計劃達到100萬輛，動力電池產能約達100億瓦時。
    根據我國新能源汽車產業化的三步走戰略，“十二五”期間，我國新能源汽車還將正式邁入產業化發展的新階段。而目前電池等核心技術的不完善、基礎設施的缺失以及高昂的成本已經成為其產業化過程中的主要障礙。要突破這些難題，涉及市場需求、技術支持和國家補助等多個方面。因此，新能源汽車需求的大規模出現，可能要在技術足夠成熟、國家補貼到位、新能源車價和傳統汽車相比擁有比較優勢的條件下才有實現的可能。