A  中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示   內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)得到高度重視 　　內(nèi)河水運(yùn)具有占地少、運(yùn)能大、能耗低、污染小、安全性高等優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)和發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，有利于節(jié)約土地資源，降低能源資源消耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視我國(guó)水運(yùn)發(fā)展，并多次就水運(yùn)發(fā)展與建設(shè)做出重要指示。
　　溫家寶總理針對(duì)長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展問(wèn)題兩次批示：“長(zhǎng)江航道建設(shè)要加強(qiáng)，要制訂總體規(guī)劃”，“關(guān)于充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)許多地方部門(mén)及專(zhuān)家學(xué)者提出過(guò)寶貴的意見(jiàn)，此事應(yīng)該列入議事議程”；針對(duì)京杭運(yùn)河發(fā)展問(wèn)題，2007年溫家寶總理兩次指示：“京杭運(yùn)河堵航問(wèn)題應(yīng)該及早解決，請(qǐng)交通部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出方案”，“要把京杭運(yùn)河綜合治理，特別是航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入議事議程，會(huì)同交通、水利、環(huán)保等部門(mén)以及有關(guān)地方，充分論證，抓緊制定規(guī)劃，并按程序報(bào)批，以進(jìn)一步發(fā)揮京杭運(yùn)河的水運(yùn)作用”。李克強(qiáng)副總理批示：“要對(duì)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，通過(guò)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江水運(yùn)潛力，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”。
　　2009年12月張德江副總理調(diào)研長(zhǎng)江航道，并在武漢召開(kāi)了全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把內(nèi)河水運(yùn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化改革、加快建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
　　2010年8月，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作，會(huì)議提出，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。
　　B  以“兩橫一縱兩網(wǎng)”為重點(diǎn) 水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破
　　我國(guó)大江大河橫貫東西，主要支流縱穿南北，水網(wǎng)地區(qū)河道密布，內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，位居世界第一位。
　　上世紀(jì)九十年代初，交通部提出從“八五”開(kāi)始，用幾個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，建設(shè)“三主一支持”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)想，其中包括內(nèi)河水運(yùn)主通道、港口主樞紐布局規(guī)劃，為指導(dǎo)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在1995年召開(kāi)的全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)工作會(huì)議上，交通部建立了內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金，充分發(fā)揮中央和地方政府兩個(gè)積極性，以“兩橫一縱兩網(wǎng)”為建設(shè)重點(diǎn)，資金投入力度明顯加大，實(shí)施了一批航道、港口建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著并取得突破。
　　2007年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，提出在水資源較為豐富的長(zhǎng)江水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江航運(yùn)干線(xiàn)、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、18條主要干支流共1.9萬(wàn)公里高等級(jí)航道(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”)和28個(gè)主要港口布局，進(jìn)一步明確了未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的思路與建設(shè)重點(diǎn)，為加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　2009年，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部，對(duì)長(zhǎng)江航道建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，組織編制了《長(zhǎng)江干線(xiàn)航道總體規(guī)劃綱要》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展日益受到社會(huì)關(guān)注，中央用于內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的資金也大幅度提高。
　　2010年，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展了加快長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展的專(zhuān)題研究工作，并向國(guó)務(wù)院做了專(zhuān)題匯報(bào)。2010年8月，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。
　　“十一五”期，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展步伐明顯加快，內(nèi)河建設(shè)規(guī)模達(dá)歷史最高水平。內(nèi)河通航千噸級(jí)船舶以上航道達(dá)到9085公里，數(shù)字化、智能化航道建設(shè)步伐加快，長(zhǎng)江干線(xiàn)航道開(kāi)始系統(tǒng)、全面治理，完成長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程達(dá)到12.5米水深的治理目標(biāo)；基本建成珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)。
　C  內(nèi)河航道延伸與擴(kuò)展 助推流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 
　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是“十一五”期以來(lái)，內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，為帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。
　　近年來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江航運(yùn)干線(xiàn)和京杭運(yùn)河等航道進(jìn)行了整治，實(shí)施了長(zhǎng)江口深水航道治理工程；加快長(zhǎng)江三角洲航道網(wǎng)和珠江三角洲航道網(wǎng)建設(shè)，在主要支流進(jìn)行梯級(jí)渠化；加強(qiáng)內(nèi)河港口集裝箱、煤炭、礦石、油品等專(zhuān)業(yè)化碼頭和萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建設(shè)；對(duì)老舊運(yùn)輸船舶進(jìn)行了淘汰和更新改造，推進(jìn)京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，基本形成了以長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江航運(yùn)干線(xiàn)、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲航道網(wǎng)和珠江三角洲航道網(wǎng)為骨干的“兩橫一縱兩網(wǎng)”內(nèi)河航道網(wǎng)。
　　長(zhǎng)江干線(xiàn)成為連接我國(guó)東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水運(yùn)大通道，成為世界上運(yùn)輸最為繁忙和運(yùn)量最大的河流。長(zhǎng)江口12.5米深水航道建成并投入試運(yùn)行，同步延伸至江蘇太倉(cāng)；長(zhǎng)江干線(xiàn)重點(diǎn)礙航灘險(xiǎn)得到了初步治理，蕪湖以下最小維護(hù)水深已提高到7.5米，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；長(zhǎng)江中游荊江河段航道最小維護(hù)水深由2.9米提高到3.2米；三峽庫(kù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)通航萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)的目標(biāo)，長(zhǎng)江黃金水道作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
　　西江航運(yùn)干線(xiàn)達(dá)到了三級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，其中貴港以下河段已達(dá)到二級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，可通航2000噸級(jí)以上船舶，西江航運(yùn)干線(xiàn)已成為溝通西南與粵港澳地區(qū)的重要紐帶。
　　京杭運(yùn)河通航條件顯著改善，蘇北段二級(jí)航道和船閘擴(kuò)容工程已基本完成，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，江南運(yùn)河“四改三”工程全面推進(jìn)。京杭運(yùn)河已成為我國(guó)“北煤南運(yùn)”的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈。
　　長(zhǎng)江三角洲航道網(wǎng)和珠江三角洲航道網(wǎng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成，在區(qū)域綜合運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯。嘉陵江、漢江、湘江、贛江、右江、松花江等高等級(jí)航道航電樞紐、梯級(jí)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，航道條件有較大改善。
　　目前，我國(guó)基本形成了以長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運(yùn)體系，內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為促進(jìn)和帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，內(nèi)河航運(yùn)煥發(fā)新的活力。
　　D  內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略 將成就1.9萬(wàn)公里國(guó)家高等級(jí)航道
　　2011年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。
　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，必將對(duì)今后一段時(shí)期我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
　　《意見(jiàn)》提出，利用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系，運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)與潛力得到充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。
　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)的精神和要求，2011年3月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，并在交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制中，把加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要抓手，確定為“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在內(nèi)河高等級(jí)航道、規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化港區(qū)、應(yīng)急保障能力建設(shè)和船型標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)河水運(yùn)信息化等方面取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　到2015年，全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程較2010年增加3000多公里，港口吞吐能力增加13億噸，船舶平均噸位提高67%，單位運(yùn)輸成本較2010年降低10%，與陸路運(yùn)輸相比新增周轉(zhuǎn)量每年可節(jié)約運(yùn)輸成本1370億元。長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江航運(yùn)干線(xiàn)、京杭運(yùn)河通航條件顯著改善，通過(guò)能力明顯提高，長(zhǎng)江干線(xiàn)煤炭及鐵礦石運(yùn)量超過(guò)7億噸，京杭運(yùn)河煤炭運(yùn)量達(dá)到1.4億噸，西江航運(yùn)干線(xiàn)煤炭及水泥運(yùn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，對(duì)沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
　　目前，按照中央的部署和要求，結(jié)合“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，交通運(yùn)輸部對(duì)進(jìn)一步加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展進(jìn)行了研究，提出了初步工作思路，即在今后5至10年中，建設(shè)暢通的高等級(jí)航道；加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)；加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)輸組織；加快建設(shè)長(zhǎng)江干線(xiàn)現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水上客運(yùn)、渡運(yùn)的安全監(jiān)管和治安防控能力建設(shè)；加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)裝備和應(yīng)急保通能力、管理信息化和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高管理水平。
　　規(guī)劃到2020年，全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)量達(dá)到30億噸以上，1.9萬(wàn)公里國(guó)家高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江干線(xiàn)成為綜合運(yùn)輸體系的骨干、對(duì)外開(kāi)放的通道和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的依托；主要港口和部分地區(qū)重要港口建成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)；運(yùn)輸船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、大型化，長(zhǎng)江干線(xiàn)運(yùn)輸船舶平均噸位超過(guò)2000噸。“十二五”期是內(nèi)河水運(yùn)大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，也是歷史上內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境最好的時(shí)期，內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，必將揭開(kāi)現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的新篇章。