□ 本報記者 隋秀勇
    2010年，無疑是中國民航歷史上最為輝煌的一年，437億元的利潤總額創了歷史新高。其中航空公司實現利潤總額351億元。這一數字是全球航空公司利潤總額的60%。驕人成績使人們對未來5年中國民航業發展充滿期待�！笆�二五”期間，中國民航業將如何發展？有哪些潛在風險值得關注？
關鍵詞：改革
    2010年我國民航市場的火暴使我國空域資源緊張的問題更加凸顯，加快我國空域管理體制改革的呼聲一浪高于一浪。
    2010年8月，《關于深化低空空域管理體制改革的意見》出臺，我國將逐步在長春、廣州、沈陽、珠海、新疆等五地實行試點改革，到2015年建立政府監督、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行體系。作為我國空域管理體制改革的重要一部分，2010年實施的低空空域試點，可以說得上是我國空域管理體制改革的破冰之舉。
    “十二五”期間，我國空域管理體制改革是否會取得突破性的進展？據李家祥透露，“我國將在‘十二五’進行空域管理體制的改革，這個內容將作為‘十二五’規劃的重要內容之一，提交給3月初召開的‘兩會’進行討論。我們會致力于空域管理體制改革，為中國民航發展，包括對通航領域的發展提供更寬闊的空間�！�
關鍵詞：規劃
    在民航業整體盈利水平取得最高后，民航局對行業的發展卻更加謹慎了。這從民航局制定的《民航發展第十二個五年規劃（草案）》中，對民航發展的主要指標進行的規劃和預測可見一斑。
    民航“十二五”規劃的草案提出的發展目標是，在航空運輸方面，到2015年，運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別達到990億噸公里、4.5億人和900萬噸，5年年均分別增長13%、11%和10%；運輸機隊規模達到2700架，比2010年增加約1100架，5年年均增長11%。
    而在民航“十一五”規劃中，運輸總周轉量的年均增幅被設定為14%，旅客運輸量年均增長14.5%，貨郵運輸量年均增長13%，這些數據都高于“十二五”規劃草案所制定的指標。
    事實上，嚴格控制運力增長、嚴格審批今年新增引進運輸飛機項目，支持航空公司調整機隊結構，退出老舊飛機，已經在此前民航工作會議上被民航局領導明確提出，并在去年下半年就已經開始付諸實踐。拿2010年來說，國內民航凈增運輸飛機187架，比原計劃調減了40架。
    其實，2011年的民航工作會議上，民航局副局長王昌順坦陳，“十一五”時期民航發展中也存在不少矛盾和問題，包括安全運行壓力增大，飛行、機務、空管等系統超負荷運轉，政府監管能力不足；航班正常率比“十五”時期略有下降，且航班平均延誤時間增加；國際競爭力不強，主要樞紐機場的國際樞紐地位尚未形成等。
關鍵詞：規范
    當下，我國民航業已經基本走出了金融危機的陰影，但是2008年國有三大航空公司的創記錄的虧損并不應忘記。至于造成巨虧的原因，除了金融危機造成的客貨量驟降外，航油套期保值被“套”也不能不提。
    到2008年底，東航因航油套期保值浮虧62億元，國航的燃油套期保值浮虧更是高達74.72億元。三大航中,南航在航油套期保值上躲過一劫。南航于2008年6月份終止了航油套期保值業務,并且在套保方面獲得628萬美元賬面盈利。
    對于國航和東航在航油套期保值方面的巨虧，有分析人士指出，中國航空公司在風險管理上比較薄弱,沒有對起碼的油價中長期的波動作出正確的預測,而且套保巨虧源于脫離了單純的套保規避風險的原則,偏離了軌道。
    航油套期保值是企業自主經營行為，但航空公司畢竟不是專業投資機構，其主營業務是航空運輸。為了規避航油套期保值的重大風險，國資委和民航局希望這種套期保值在規范的空間進行運作，進行規范和要求。
關鍵詞：做強
    盡管1月份是民航業傳統淡季，但是根據民航局統計數據顯示，今年1月，民航主要運輸指標同比均超過10%，繼續保持快速增長。全行業實現盈利34億元，同比增長611.4%，創歷史同期最好水平。這無疑為我國民航業的“十二五”期間的發展開了個好頭。
    “十二五”期間，我國民航仍將保持快速發展的趨勢。2月24日，民航局局長李家祥表示，到“十二五”末，預計旅客運輸量將達到4.5萬億人次。為了滿足消費者對航空運輸的需求，和更加積極主動地發揮民航在加快經濟發展方式轉變、促進經濟結構調整方面發揮重要的作用。為此，我國民航業將加大在機場建設和機隊規方面的投資力度。民航局預計，全行業投資規模將在1.5萬億以上。
    與“十一五”期間的凈增運輸飛機700多架和新增機場33個的數量相比，未來5年內，運輸機場的數量將達到220個以上，機隊規模將由現在的2600多架上升為4500架以上，特別是通用航空飛機數量會有較大增加。截止到目前，我國有175座機場。也就是說，“十二五”期間，將至少新建45座機場。在加大基礎設施建設和機隊規模的基礎上，李家祥還表示，通過進一步構建布局合理的機場網絡體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系、以大中型機場為核心的綜合交通運輸體系，提高民航覆蓋和輻射區域范圍、服務經濟社會發展的深度和廣度，提高民航消費者的滿意度。
    面對外資航空對我國民航產業的沖擊，如何強化我國民航業的國際競爭力，也是“十二五”期間作為民航業的重點工作之一�！笆�二五”期間，民航業還將通過培育具有國際競爭力的大型航空樞紐、大網絡型航空公司，更好地服務國家改革開放大局，充分發揮大型樞紐和網絡的聚集與發散效應，帶動中國民航整體實力的提升。