□本報(bào)記者隋秀勇
關(guān)鍵詞：物流網(wǎng)絡(luò)布局
    重點(diǎn)內(nèi)容：完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系，實(shí)現(xiàn)城市配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、居民居住區(qū)的有效銜接。充分運(yùn)用社會(huì)物流資源，建立工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)某请H配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸與城市配送有效銜接。
    本報(bào)解讀：《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《專項(xiàng)規(guī)劃》”）中提出“到2015年，初步建立起一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)。
    在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，“重生產(chǎn)、輕流通”的發(fā)展思路和方式，嚴(yán)重制約了我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。近幾年，從中央到地方的各級(jí)政府及相關(guān)部門，為了提高我國(guó)商貿(mào)物流的服務(wù)能力，加快了物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。如，2005年商務(wù)部正式啟動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”；2006年啟動(dòng)了 “雙百市場(chǎng)工程”；2008年商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)；以及2006年全國(guó)供銷合作總社實(shí)施的 “新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”（即“新網(wǎng)工程”），并取得了不斐的成績(jī)。截止到2009年年底，我國(guó)連鎖零售企業(yè)擁有各類商品配送中心3426個(gè)。
    但是，由于商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，加之商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的“欠賬”太多，以商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的物流一體化運(yùn)作效率大打折扣。此外，地區(qū)封鎖、干線運(yùn)輸、城市物流配送車輛通行難問題，也影響了現(xiàn)有商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮。
    在《專項(xiàng)規(guī)劃》中有關(guān)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)表述，使用了“完善”一詞。意在推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)，更要突出商品物流配送過程中物流基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接，改善制約商貿(mào)物流發(fā)展的政策環(huán)境，從而提高商貿(mào)物流的運(yùn)作效率。
關(guān)鍵詞：專業(yè)化和一體化
    重點(diǎn)內(nèi)容：支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細(xì)化水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。支持家電、服裝、醫(yī)藥、煙草、圖書、汽車、鋼材、散裝水泥、再生資源回收、糧食以及餐飲主食等專業(yè)化物流發(fā)展，滿足流通專業(yè)化發(fā)展的需要。
    本報(bào)解讀：“專業(yè)化”和“一體化”是現(xiàn)代物流的重要內(nèi)涵。2009年3月出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)此也有明確表述：“鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合�！�
    《專項(xiàng)規(guī)劃》作為《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的配套細(xì)則，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展第三方物流”的同時(shí)，增加了“支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細(xì)化水平”等重要內(nèi)容。
    近幾年，關(guān)于商貿(mào)企業(yè)該采取哪種物流發(fā)展模式，業(yè)界一直存在爭(zhēng)論。盡管按照社會(huì)專業(yè)化分工的原則和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)的發(fā)展歷程，商貿(mào)企業(yè)應(yīng)該通過物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化的第三方物流公司，集中優(yōu)勢(shì)資源來發(fā)展核心業(yè)務(wù)。但是受第三方物流企業(yè)服務(wù)能力等諸多因素的影響，越來越多的國(guó)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)選擇自營(yíng)物流的發(fā)展模式。一些大型連鎖企業(yè)如蘇寧、國(guó)美，電子商務(wù)企業(yè)如阿里巴巴、京東商城，都斥巨資建設(shè)物流配送中心，打造自己的物流配送車隊(duì)，彌補(bǔ)商貿(mào)企業(yè)在物流配送服務(wù)能力方面的不足。并且越來越多的商貿(mào)企業(yè)加入到這一行列。
    應(yīng)該說，這是我國(guó)商貿(mào)行業(yè)和物流行業(yè)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。國(guó)際上許多知名的專業(yè)化的第三方物流企業(yè)前身都是工商企業(yè)的物流部門或者是分（子）公司。目前我國(guó)商貿(mào)企業(yè)自建的物流部門（公司）在滿足自身物流服務(wù)需求的同時(shí)，也在積極探索如何擴(kuò)大社會(huì)化物流的服務(wù)比例，并最終成為一家專業(yè)化第三方物流企業(yè)的方式。當(dāng)然，并不是所有商貿(mào)企業(yè)都適合自建物流。對(duì)此《專項(xiàng)規(guī)劃》也給出了發(fā)展思路：鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送。
    商貿(mào)物流向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展被業(yè)界認(rèn)為是本次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)�！秾ｍ�(xiàng)規(guī)劃》提出：“支持家電、服裝、醫(yī)藥、煙草、圖書、汽車、鋼材、散裝水泥、再生資源回收、糧食以及餐飲主食等專業(yè)化物流發(fā)展，滿足流通專業(yè)化發(fā)展的需要�！比缃�，商貿(mào)領(lǐng)域的行業(yè)細(xì)分愈加明顯，相應(yīng)地對(duì)物流服務(wù)的需求也不盡相同。如藥品與家電，需要不同的車輛運(yùn)輸，在存儲(chǔ)時(shí)也需要一定的溫度與濕度。向?qū)�業(yè)化、個(gè)性化發(fā)展是未來商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的必然要求。
關(guān)鍵詞：綠色物流
    重點(diǎn)內(nèi)容：按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷商貿(mào)物流體系的要求，加大綠色物流裝備、設(shè)施和節(jié)能倉(cāng)庫(kù)的推廣使用力度。進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的比例。合理組織、配置物流資源，優(yōu)化物流配送路徑，降低運(yùn)載車輛空駛率。大力采用和推廣多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接。引導(dǎo)建立服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)的逆向物流體系，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。從流通末端應(yīng)用入手，推廣托盤共用系統(tǒng)，鼓勵(lì)中心城市、重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先推動(dòng)托盤共用體系建設(shè)。
    本報(bào)解讀：早在2005年召開的十六屆五中全會(huì)上，中央把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。近期，“低碳經(jīng)濟(jì)”也被列入我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要。
    目前，我國(guó)社會(huì)流通成本較高，社會(huì)物流費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重高達(dá)18%，高于歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家近1倍。物流業(yè)涉及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷喾N業(yè)態(tài)，耗能較大。因此，發(fā)展綠色物流是商貿(mào)物流業(yè)面臨的一個(gè)重要任務(wù)，這也是商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，與 “十二五”規(guī)劃相一致。
    《專項(xiàng)規(guī)劃》把 “大力推廣綠色物流方式”列入9大重點(diǎn)工作。小到綠色物流裝備、設(shè)施和節(jié)能倉(cāng)庫(kù)，降低車輛空駛率，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，大到完善綜合運(yùn)輸體系，建立逆向物流體系，以及采用先進(jìn)技術(shù)，可謂是事無巨細(xì)。
    《專項(xiàng)規(guī)劃》關(guān)于綠色物流方式的要求，無疑使商貿(mào)物流企業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但也間接促進(jìn)了商貿(mào)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果說對(duì)物流裝備、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)現(xiàn) “低碳”是要求企業(yè)“硬件”升級(jí)，那么“合理組織、配置物流資源、優(yōu)化物流配送路徑”則是要求商貿(mào)物流企業(yè)的 “軟件”——物流發(fā)展模式的創(chuàng)新。
    目前，我國(guó)商貿(mào)物流普遍規(guī)模小，組織化程度不高，專業(yè)的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)作模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化運(yùn)作的要求。商品物流成本過高（商品成本中物流成本占到50%）便是典型表現(xiàn)。為此，《專項(xiàng)規(guī)劃》要求，到2015年，初步建立起一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效暢通、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。
    《專項(xiàng)規(guī)劃》還提出了具體的“量化”指標(biāo)：在未來5年內(nèi)，規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70%；農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達(dá)到80%以上；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉(cāng)庫(kù)的總面積占倉(cāng)庫(kù)總面積的40%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫(kù)存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。
    然而，我國(guó)商貿(mào)物流服務(wù)的現(xiàn)狀不容樂觀。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)規(guī)模以上連鎖超市統(tǒng)一配送率、農(nóng)村 “萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店統(tǒng)一配送率分別僅為63.4%、50%左右；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別為5%、15%、23%；立體倉(cāng)庫(kù)的總面積接近倉(cāng)庫(kù)總面積的20%。
    從現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)來看， “綠色”是衡量企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，而且通過發(fā)展 “低碳”物流，企業(yè)也能降低運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)然，更換不符合 “低碳”要求的裝備，對(duì)企業(yè)來說，是一塊不小的支出。創(chuàng)新物流發(fā)展模式，也使企業(yè)必須經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛。但隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保重視，客戶 “綠色”服務(wù)需求的增加，商貿(mào)物流企業(yè)也許不得不提供更為環(huán)保的物流服務(wù)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和客戶的需求。因此，對(duì)于商貿(mào)物流企業(yè)而言， “長(zhǎng)痛不如短痛”，在最短的時(shí)間內(nèi)完成從 “硬件”到 “軟件”的升級(jí)，發(fā)展綠色物流，以此換來企業(yè)更大的發(fā)展空間是值得的，更是必須的。
關(guān)鍵詞：國(guó)際物流
    重點(diǎn)內(nèi)容：以國(guó)際商品交易中心、重點(diǎn)進(jìn)出口口岸為依托，通過完善貨物儲(chǔ)存、配送功能，提高進(jìn)出口貨物集散能力，形成連接內(nèi)陸、貫通全球的國(guó)際物流通道；支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國(guó)際物流配送網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提高我國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    本報(bào)解讀：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “轉(zhuǎn)方式”和 “調(diào)結(jié)構(gòu)”的整體戰(zhàn)略中，提出了 “擴(kuò)內(nèi)需”的發(fā)展方向。但是這并不是放棄國(guó)際市場(chǎng)，而是要改變過份依賴進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。外貿(mào)發(fā)展方式的落后，讓 “看上去很美”的巨額貿(mào)易順差，必須承接著同樣不菲的物流服務(wù)貿(mào)易逆差額。2009年，僅與美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差就有98億美元。
    因此，在積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的 “來料加工”、“三來一補(bǔ)”等發(fā)展方式， “大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重”。而且隨著越來越多的工商企業(yè) “走出去”，對(duì)國(guó)際物流服務(wù)需求量越來越大，且要求越來越高，都迫切要求商貿(mào)物流業(yè)加快國(guó)際化的 “腳步”。
    在 “十一五”期間，物流業(yè)國(guó)際化進(jìn)程取得了一定成績(jī)。中遠(yuǎn)、中海等物流央企通過購(gòu)買港口、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方式，建立海外基地。此次以國(guó)家規(guī)劃的形式鼓勵(lì)物流企業(yè) “走出去”，為其提供了有力的政策保障。
    縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家物流企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)借鑒：外資企業(yè)在全球布局物流網(wǎng)絡(luò)，更注重物流企業(yè)與產(chǎn)業(yè)上下游的 “捆綁”共同開拓國(guó)際物流市場(chǎng)。
    發(fā)展國(guó)際物流，不僅要在國(guó)外加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)布局，還要注重國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的銜接，在國(guó)際商品交易中心、重點(diǎn)進(jìn)出口口岸，加強(qiáng)進(jìn)出口商品的儲(chǔ)存、配送和集散能力的建設(shè)，提高商品通關(guān)效率， “形成連接內(nèi)陸、貫通全球的國(guó)際物流通道”是提高我國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性保障。
關(guān)鍵詞：政策支持
    重點(diǎn)內(nèi)容：各級(jí)商務(wù)主管部門、發(fā)改委、供銷合作社要積極研究出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
    本報(bào)解讀：提到國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流市場(chǎng)，人們的腦海里就會(huì)出現(xiàn) “散、小、弱”的詞語。的確，主要由中小物流企業(yè)構(gòu)成的商貿(mào)物流市場(chǎng)中，難覓具有強(qiáng)大市場(chǎng)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流企業(yè)。這固然有企業(yè)自身發(fā)展的原因，但缺乏政策扶持的因素也不容小覷。
    目前，許多商貿(mào)企業(yè)都正在或打算通過加大配送中心，快速轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高一體化的物流服務(wù)能力，以期待做大做強(qiáng)。但是，從各級(jí)政府的物流用地規(guī)劃來看，他們對(duì)港口交通設(shè)施有明確規(guī)劃，但對(duì)于本地區(qū)商貿(mào)物流還缺乏明確的規(guī)劃，仍以稅收為導(dǎo)向提供物流用地。
    除了用地受限，商貿(mào)物流業(yè)還面臨著資金瓶頸。內(nèi)資商貿(mào)物流企業(yè)，面對(duì)擁有強(qiáng)大財(cái)力的外資企業(yè)的瘋狂擴(kuò)張，因囊中羞澀而無力組織起有效的 “反擊”。長(zhǎng)期以來，資金短缺和融資難是困擾商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展的 “痼疾”。特別是一些能夠有效完善我國(guó)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)作方式的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，因缺乏各級(jí)財(cái)政的支持，加之缺乏有效的融資渠道，無法實(shí)施建設(shè)。
    此外，商貿(mào)物流稅收體制的不合理也束縛了其前進(jìn)的腳步。一方面，各個(gè)環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，制約商貿(mào)物流服務(wù)一體化的發(fā)展；另一方面，雖然國(guó)家已經(jīng)取消了外資的 “超國(guó)民待遇”，但是有的地方政府出于各種原因，對(duì)內(nèi)資商貿(mào)企業(yè)存在著 “隱形”歧視。
    以上種種與有礙于商貿(mào)物流發(fā)展相關(guān)的政策問題，或?qū)⒃谖磥?年內(nèi)得到解決�！秾ｍ�(xiàng)規(guī)劃》要求，認(rèn)真做好商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、快速轉(zhuǎn)運(yùn)中心、商貿(mào)物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需符合土地利用總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，推動(dòng)、引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè) “走出去”，符合條件的企業(yè)可以申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔(dān)保方式。
    隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的深入，商貿(mào)物流在優(yōu)化內(nèi)需和外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，愈發(fā)重要。國(guó)家通過宏觀調(diào)整方式，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段支持商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，或?qū)⑵鸬绞掳牍Ρ兜男Ч��?/div>