中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥11日在“2011中國民航發展論壇”上表示，鼓勵中國航空公司聯合重組，盡快形成具有國際 -

競爭力的大型的網絡型航空公司。

　　李家祥表示，近年來，全球主要航空公司跨國聯合兼并越演越烈，三大聯盟占用全球航空市場80%以上的份額。全球運輸格局已經演變成為聯盟與聯盟、大型網絡公司與網絡之間的競爭。特別是通過跨國聯合兼并，歐洲航空市場已經形成了法國、荷蘭、英法三足鼎立的格局。而美國，美聯航和大陸航先后宣布合并，其中合并后的美聯航擁有包括美國四個最大城市在內的十個樞紐。航線網絡遍布59個國家，370個目的地，形成了真正意義上的全球性航空公司。

　　中國目前共有43家航空運輸企業。其中，全貨運公司有11家，有33家是客運公司。李家祥表示，從總體看，中國航空公司的總體規模仍然偏小。更存在市場定位和戰略謀劃同質化的問題。這是影響中國航空運輸公司秩序和競爭實力的主要原因之一。

　　李家祥表示，鼓勵大型航空公司和支線航空公司之間建立股權和非股權聯盟合作關系，形成分工合理，共同發展的格局。進一步優化國際航線配置，支持航空公司通過自愿、協商、整合、重疊航線，鼓勵非主營運營基地航空公司退出或者置換成主運營基地始發的航線，鼓勵中國航空公司之間在國內外航線上開展包坐、包倉、代碼共享等商務合作。

　　此外，李家祥還表示，要扭轉中國貨運航空的勢頭，要進一步支持貨運航空的發展，壯大企業的規模。

　　中國航空貨運起步較晚，一直處于競爭的劣勢地位。李家祥在演講中提到的數據顯示，在中國國際航空貨運市場2005年中國航空公司所占份額僅為23.1%。2006年到2009年，一直在30%左右徘徊。2010年上升到32%。雖然在上升，但仍然偏低。

　　目前中國11家貨運航空公司共有貨機87架。而美國連邦快遞公司貨機一個公司就達到了610多架。

　　李家祥還表示，這些年來，世界航空運輸巨頭已經在中國國家門戶樞紐機場建立了航空貨運相關的設施。并在200多個國內城市建立了貨運網絡。憑借遍布中國眾多城市的強大的網絡優勢，使中國的貨運市場發展弱勢的問題將會進一步顯現。由此他提出，要進一步落實促進航空貨運發展的各項政策措施。支持中國貨運航空公司在自身發展、相互合作、拓展業務、提高競爭力方面多下工夫。