前言
    物流業(yè)作為融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業(yè)的新興復合型服務產業(yè)，是國民經濟的重要組成部分，是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平和綜合實力的重要標志之一。 “十一五”以來，市委、市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，堅持把現(xiàn)代物流業(yè)作為實施浙江省 “港航強省戰(zhàn)略”、加快經濟社會轉型發(fā)展、再創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢的突破口，加快推進率先發(fā)展，寧波市物流業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2009年國務院 《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》賦予了寧波建設長三角區(qū)域物流中心城市和全國性物流節(jié)點城市的歷史使命。
    “十二五”時期將是浙江省實施 “海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略”和寧波市推進 “六個加快”重大決策的關鍵時期，為貫徹落實 《寧波國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，全力推進長三角區(qū)域物流中心和全國物流節(jié)點城市建設，更好地發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級中的支撐引領和推動提升作用，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃作為全市 “十二五”規(guī)劃體系中的重要專項規(guī)劃，是指導今后5年寧波市物流業(yè)發(fā)展的重要依據。
主 要 任 務
    依據上述目標定位，“十二五”期間重點實施完善物流設施設備、推動重點領域物流發(fā)展、積極擴大物流市場需求、推動物流企業(yè)做大做強、提升現(xiàn)代物流組織水平、優(yōu)化物流區(qū)域布局、推進智慧物流建設和完善物流金融服務等八大任務。
    （一）完善物流設施設備
    建設內外銜接、通江達海的綜合物流通道；推廣物流專業(yè)化車輛和應用先進物流設備，提高物流裝備專業(yè)化水平。
    完善物流通道網絡。加快公路網建設，全面形成“一環(huán)六射”高速公路網絡和“八橫五縱三沿�！备删�公路。擴大碼頭通過能力，加快推進大榭、穿山、梅山港區(qū)等深水碼頭建設，增加集裝箱班輪航線，航線總數(shù)達到260條，其中國際航線達到200條，加大航班密度，平均月航班1800班。重點建設鐵路貨運北環(huán)線、大榭及穿山港區(qū)鐵路支線、寧波新北站和鐵路集裝箱中心站等項目，擴建北侖鐵路支線，規(guī)劃建設甬金鐵路、跨杭州灣鐵路，加快形成“五線一樞紐”鐵路布局，實現(xiàn)主要港區(qū)通達鐵路，分流日益繁重的公路交通壓力。實施機場三期擴建工程，加大力度引進航空公司，開辟國際國內航線，構建通達城市多、航班密度高的航線網絡，將櫟社國際機場打造成為區(qū)域型的重要貨運樞紐。
    提升物流裝備水平。大力發(fā)展集裝箱運輸車、特種專用車輛和載重量在8噸以上的重型專用貨車，加快普通敞蓬貨車的廂式化進程，促使化學危險貨物、大型物件、冷藏保鮮貨物等運輸?shù)膶�業(yè)化，規(guī)劃到2015年，全市營運貨車達到8.7萬輛、70萬噸位；集裝箱卡車1.4萬輛、總噸位47萬噸。大力發(fā)展科技含量高、單位附加值高的大型船舶和特種船舶，5年內全市沿海船舶運力達到600萬載重噸。大力發(fā)展自動化立體倉庫，推廣使用標準化托盤，發(fā)展大型高效起重設備、智能式搬運車和傳送帶，推進倉儲、裝卸等設備標準化和智能化。
    （二）推動重點領域物流發(fā)展
    結合寧波經濟發(fā)展特征，重點發(fā)展以集裝箱物流、保稅物流、大宗商品物流、城市配送物流以及�；�品、冷鏈、醫(yī)藥等專業(yè)物流領域。
    集裝箱物流。推進寧波經濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園、大榭集裝箱場站等項目建設，提升集裝箱物流服務能力。以國際貿易為龍頭，同步進口市場培育，加快對接國際、國內兩個市場，促進裝卸、堆存、運輸、拆拼箱、流通加工、配送、信息服務等功能集聚與整合，提高集裝箱物流專業(yè)化、綜合化服務水平。
    保稅物流。進一步發(fā)揮寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、梅山保稅港區(qū)、慈溪出口加工區(qū)、櫟社保稅物流中心（B型）等保稅區(qū)域的功能和政策優(yōu)勢，完善國際采購、國際配送、國際中轉、轉口貿易和加工貿易等報稅物流功能。加快貿易模式創(chuàng)新和發(fā)展，完善國際貿易服務體系，吸引寧波大市外優(yōu)質國際貿易資源集聚，培育保稅物流市場。以完善保稅物流功能為突破口，優(yōu)化國際貿易發(fā)展方式，基本建成區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動、內外聯(lián)動的保稅物流體系。
    大宗商品物流。推進寧波大宗貨物交易平臺建設，完善貨物交易、電子、信息、公共服務功能。積極引進專業(yè)市場運行商和大宗商品流通企業(yè)，加快大宗商品交易市場的發(fā)展。引進和培育一批大宗商品物流配送企業(yè)，優(yōu)化布局大宗商品物流網絡，保障大宗商品通暢安全高效流轉。通過5年的努力，形成集交易、金融、信息、物流服務于一體的港航物流服務體系，基本建成區(qū)域性塑料、液化品、有色金屬、鋼鐵等大宗商品的資源配置中心和集散中心。
    城市配送物流。適應城市發(fā)展、人口規(guī)模擴大和人民生活水平提高的需要，積極發(fā)展以電子商務為導向的城市配送物流。適應城市道路交通狀況，以信息化、專業(yè)化、標準化促進快速、便捷的城市配送發(fā)展。整合優(yōu)化城市配送網絡節(jié)點，優(yōu)化中心城區(qū)物流的交通組織和管理，逐步形成城市配送物流體系。
    專業(yè)物流。發(fā)展以倉儲和配送鮮活農產品、果蔬、鮮花、食品等商品為主的冷鏈物流，增強冷鏈物流增值服務能力；加強對�；�品物流的跟蹤與監(jiān)控，規(guī)范化學危險品倉儲和運輸?shù)陌踩�管理；積極培育糧食物流、醫(yī)藥物流等專業(yè)物流，提高配送效率和服務水平；完善重要商品儲備制度，強化應急物流體系建設。
    （三）積極擴大物流市場需求
    推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、農漁牧林業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展，促進產業(yè)物流需求社會化；深化港口戰(zhàn)略合作，建立無水港，發(fā)展海鐵聯(lián)運，拓展港口腹地需求；順應產業(yè)梯度轉移的趨勢，為腹地區(qū)域物流需求提供配套服務；發(fā)展進口貿易平臺，拓展國際物流需求。
    推動產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與商貿業(yè)、物流業(yè)與金融業(yè)、物流業(yè)與農漁牧林業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，帶動產業(yè)間的深層次融合，鼓勵制造企業(yè)、商貿企業(yè)和農業(yè)企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務流程，分離物流業(yè)務，進一步釋放物流需求外包的業(yè)務范圍，進一步提高物流需求外包的功能層次。
    擴大港口物流輻射范圍。進一步加強港口資本、業(yè)務合作，健全寧波-舟山港聯(lián)動發(fā)展機制，擴大碼頭錨地、集疏運路網建設的合作規(guī)模和范圍，推動寧波-舟山港做大做強。加快開發(fā)沿海、沿江貨源，新增內支線、內貿線，構成以遠洋干線為骨干、近洋支線和內支線為支撐、內貿線同步發(fā)展的集裝箱運輸體系。優(yōu)化“無水港”布局，增強攬貨能力，拓展港口經濟腹地。積極參與上�！皟蓚�中心”建設，推動港口金融與航運等資源跨區(qū)域高效流動。適時開展境外港口項目的共同開發(fā)和合作經營，參與港口國際化經營。
    對接國內外兩個市場。對內以供應鏈為紐帶，推進勞動密集型、價值鏈低端的企業(yè)向內陸腹地轉移，拓展產業(yè)鏈空間布局，構建以寧波為總部、腹地為制造基地的產業(yè)經濟圈，擴大國內物流需求市場。對外以國際貿易為紐帶，以出口帶動進口，重點發(fā)展先進裝備、貴重材料、冷鏈食品等進口貿易平臺，擴展國際物流需求市場。
    （四）推動物流企業(yè)做大做強
    改變寧波市物流企業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)狀，突出市場主體建設，通過政策引導，鼓勵物流企業(yè)向綜合化、一體化、專業(yè)化、集群化方向發(fā)展。
    培育貿易物流大企業(yè)。繼續(xù)實施大集團帶動戰(zhàn)略，鼓勵大型物流集團通過網絡化運營，向生產、物流、貿易綜合化發(fā)展。依托家電、服裝、文具、模具等具有區(qū)域特色優(yōu)勢的塊狀經濟區(qū)域，組建貿易物流大企業(yè)�！笆�二五”末，培育形成100家貿易物流企業(yè)，其中年銷售額超過10億元的貿易物流大企業(yè)20家以上。
    積極發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務延伸，不斷提升一體化服務水平。鼓勵從事傳統(tǒng)物流業(yè)務的企業(yè)重組改造，通過擴大經營、延伸服務領域、與大企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式向專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。積極引導和鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)的物流自營機構不斷完善功能、提高服務能力，進而實現(xiàn)與母體的分離，成為社會化的第三方物流企業(yè)。積極鼓勵物流企業(yè)開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，形成具有特色的第三方物流企業(yè)。
    培育物流總部企業(yè)。吸引國際知名物流企業(yè)和國內大型物流企業(yè)在寧波市設立總部或者分支機構，鼓勵外來企業(yè)參與本地物流企業(yè)重組，鼓勵本地物流企業(yè)與國內外大型物流企業(yè)開展多種形式合作，培育、發(fā)展和整合一批管理先進、具有市場競爭力的現(xiàn)代物流集團企業(yè)，構建和完善以總部型物流企業(yè)集團為主導，中小物流企業(yè)專業(yè)化配套、集群化發(fā)展的新型產業(yè)組織結構。
    （五）提升現(xiàn)代物流組織水平
    引導市場主體按照現(xiàn)代物流理念，加強物流組織和資源整合，推進物流一體化運作，發(fā)展供應鏈物流，提升一攬子物流服務水平。
    積極發(fā)展供應鏈物流。鼓勵物流企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作。引導物流企業(yè)加強與供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加強對采購、生產、銷售等過程的全程計劃和物流管理，通過優(yōu)化供應鏈全程管理，縮短物流響應時間，提高物品可得率和資金周轉率，降低平均庫存水平和物流總成本，提高供應鏈的整體競爭能力。
    加強物流資源整合。鼓勵龍頭物流企業(yè)加強與中小物流企業(yè)的合作，推進運輸裝備、倉儲設施等存量物流資源整合和合理利用。引導企業(yè)內部物流資源與社會物流資源的整合，放大資源功能效應。鼓勵第四方物流市場、智慧物流公共平臺加強物流信息資源整合和利用，積極發(fā)展面向企業(yè)的物流管理和信息服務。
    推進業(yè)務模式創(chuàng)新。以現(xiàn)有專業(yè)市場配載物流為基礎，創(chuàng)新物流服務模式和運營組織形式，促進專業(yè)市場轉型提升和物流服務升級。推進運輸服務方式創(chuàng)新，促進雙重（甩掛）運輸、越庫配送管理等先進的運輸模式創(chuàng)新，解決由于運輸方式落后和各種運輸方式銜接不暢帶來的多次搬倒、多次拆裝等問題。支持物流企業(yè)深入了解制造業(yè)物流運作流程和管理模式，促進供應商管理庫存、精細物流等先進的庫存管理模式創(chuàng)新，全面參與制造企業(yè)的供應鏈管理。按照構建無縫銜接的多式聯(lián)運場站設施網絡、形成一體化運作的業(yè)務經營網絡的總體要求，著力解決公路集疏運比例過大、成本偏高、輻射范圍不廣等問題。
    積極發(fā)展多式聯(lián)運。加快直通港區(qū)鐵路支線建設，促進海鐵聯(lián)運通道的無縫銜接。以浙贛線鐵路運輸為重點，努力開通內陸腹地的海鐵聯(lián)運“五定”班列。深化與鐵路部門的合作，建立海鐵聯(lián)運協(xié)調機制，擴大鐵路運力安排�！笆�二五”末，海鐵聯(lián)運業(yè)務拓展到上饒、南昌、合肥、成都、重慶、武漢等中西部地區(qū)，集裝箱海鐵聯(lián)運達到15萬TEU。以陸港物流中心、鐵路新貨運北站為依托，充分發(fā)揮鐵路長距離運輸?shù)膬?yōu)勢和公路快捷、可實現(xiàn)門到門服務的優(yōu)勢，開展公鐵聯(lián)運業(yè)務。加大與船公司合作，新增優(yōu)化航線布局，推動國際中轉業(yè)務做大做強，增強寧波港口的國際競爭力。依托長江航道疏浚以及國家新一輪沿海經濟開發(fā)戰(zhàn)略實施，積極發(fā)展海進江、沿海中轉業(yè)務，拓展太倉、南京、武漢、重慶、九江等沿長江腹地，鞏固提升沿海經濟帶腹地。
    （六）優(yōu)化物流區(qū)域布局
    綜合考慮經濟發(fā)展需求、產業(yè)布局、貨物流向、資源環(huán)境、交通條件等眾多因素，重點發(fā)展臨港物流區(qū)域、中心城物流區(qū)域、余慈物流區(qū)域、南部物流區(qū)域等四大物流區(qū)域，為寧波產業(yè)、城市發(fā)展以及省內外經濟腹地的國際貿易和跨區(qū)域貨物流轉提供綜合物流服務。
    臨港物流區(qū)域。區(qū)域主要覆蓋北侖和鎮(zhèn)海,統(tǒng)籌兼顧象山港和三門灣區(qū)域。依托北侖的港口優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展集裝箱物流、大宗商品物流和制造業(yè)物流；結合鎮(zhèn)海港區(qū)化工產業(yè)特點和專業(yè)市場優(yōu)勢，重點發(fā)展大宗商品物流和液化品物流；進一步發(fā)揮梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，重點發(fā)展保稅物流。緊抓象山海洋(海島)綜合開發(fā)試驗區(qū)和石浦對臺交流合作綜合試驗區(qū)創(chuàng)建機遇，依托象山港大橋建成的疊加效應以及港口基礎設施的規(guī)劃建設，適時推進象山港、石浦港區(qū)物流中心建設。
    中心城物流區(qū)域。區(qū)域主要覆蓋海曙、江東、江北、鄞州和鎮(zhèn)海部分生活區(qū)。根據城市現(xiàn)代商貿業(yè)的發(fā)展需求，重點發(fā)展城市配送物流。中心城區(qū)域規(guī)劃建設2~3個城市配送中心，引進專業(yè)化配送企業(yè)，積極培育、優(yōu)化商貿配送物流功能，提高城市配送服務水平。
    余慈物流區(qū)域。區(qū)域主要覆蓋余姚、慈溪和杭州灣新區(qū)。充分發(fā)揮杭州灣跨海大橋及長三角經濟圈區(qū)位優(yōu)勢，適時推進余姚、慈溪物流中心建設，不斷提升區(qū)域物流服務功能。依托杭州灣新區(qū)先進制造業(yè)基地、余姚濱海產業(yè)園區(qū)以及慈東產業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展制造業(yè)物流。依托中塑交易網、中國紡織網等電子商務平臺，發(fā)揮商貿優(yōu)勢，重點發(fā)展大宗商品物流。
    南部物流區(qū)域。區(qū)域主要覆蓋奉化、寧海和象山。充分發(fā)揮甬臺溫產業(yè)帶及南三縣區(qū)域經濟優(yōu)勢，推進奉化、寧海、象山物流中心建設，培育中轉和城鄉(xiāng)配送物流功能。重點發(fā)展冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送物流，為南三縣地區(qū)的農、牧、漁業(yè)產品提供全方位的物流服務。
    （七）推進智慧物流建設
    按照智慧物流先行先試的要求，創(chuàng)新發(fā)展智慧物流產業(yè)，努力擴大物聯(lián)網技術在物流領域的應用，提升現(xiàn)代物流服務水平和運作效率。
    完善智慧物流網絡。按照構筑無縫銜接的多式聯(lián)運體系的要求，加快不同物流節(jié)點內部的物流裝備信息化建設，形成物暢其流的一體化智慧物流載體網絡。加強信息化軟硬件支撐平臺、信息采集和信息通訊系統(tǒng)的建設，形成互聯(lián)互通的智慧信息網絡。
    加快智慧物流產業(yè)基地建設。依托寧波國家高新區(qū)軟件產業(yè)基地，建設智慧物流技術創(chuàng)新基地，引進和集聚一批具備較大規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的企業(yè)，提高智慧物流技術自主創(chuàng)新能力和智慧物流企業(yè)孵化能力。依托杭州灣新區(qū)等重點功能區(qū)域，打造智慧物流裝備創(chuàng)新基地，重點培育發(fā)展新一代寬帶移動通信裝備、視頻識別等信息傳感裝備、智能交通裝備等智慧物流裝備，提升和發(fā)展一批以智能物流裝備設計和生產為主的先進制造企業(yè)，著力引進一批國內外相關領域有實力的大企業(yè)。
    加強智慧港口建設。加快智能物流技術在港口運營體系中的應用，重點建設智能閘口系統(tǒng)，覆蓋所有集裝箱碼頭以及市域集裝箱車輛，進一步拓展到省內腹地集卡車輛，從而提高進出港業(yè)務單證的準確性和及時性、提高閘口的通過速度、降低人工勞動強度，為碼頭管理提供科學的數(shù)據分析。建立智慧港口綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)港口物流運營、決策管理的整體最優(yōu)化。拓展和完善現(xiàn)有EDI平臺的功能，實現(xiàn)電子商務與國際貿易的無縫式業(yè)務數(shù)據交換，建成具備高性能統(tǒng)一的寧波港信息交換平臺。
    推進智慧物流數(shù)據中心建設。建設基于寧波電子口岸和第四方物流市場的通關物流綜合服務平臺和數(shù)據中心，匯聚智慧物流各層面的對外服務和互聯(lián)交換信息，提升第四方物流市場基礎服務和應用服務能力。開發(fā)推廣集裝箱RFID經車輛GPS進行信息傳輸?shù)南到y(tǒng)，拓展增值服務，形成智能車輛、智能集裝箱管理平臺和數(shù)據處理分析應用服務。完善第四方物流市場網上支付交易功能，發(fā)展統(tǒng)一的大宗商品電子交易平臺，建設高附加值商品信息追蹤查詢系統(tǒng)，不斷提高供應鏈管理能力。
    加強智慧物流示范園區(qū)和項目建設。加快寧波梅山保稅港區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港等重點物流基地的公共信息平臺建設，推廣應用物聯(lián)網技術等新一代信息技術，建設智慧物流示范園區(qū)。積極培育智慧物流示范項目，鼓勵物流企業(yè)推廣使用標準化物流管理軟件和企業(yè)ERP接口軟件，推進與智慧物流數(shù)據中心之間的互聯(lián)互通。鼓勵物流企業(yè)推廣應用RFID技術、GPS技術等先進技術，建設自動分揀系統(tǒng)、智能化倉儲和運輸管理系統(tǒng)，提高物流的可視化、可控化等智能化水平。
    （八）完善物流金融服務
    以物流業(yè)發(fā)展趨勢和金融服務需求為導向，強化金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道、完善物流金融服務體系，全面提升物流金融服務供給能力，為物流業(yè)轉型升級提供有力支撐。
    搭建物流業(yè)融資平臺。支持成立主營物流金融業(yè)務的專業(yè)性銀行，為物流行業(yè)提供專業(yè)融資平臺。建立金融機構與物流企業(yè)之間的溝通聯(lián)系機制與平臺，引導金融機構加強對物流業(yè)的信貸支持。鼓勵第四方物流市場運營主體與金融機構、擔保機構開展合作，為會員企業(yè)提供支付結算、信用增級、融資補貼、應收款質押貼現(xiàn)等增值服務。
    創(chuàng)新物流業(yè)信貸融資模式。發(fā)展以動產質押為基礎的物流銀行業(yè)務，為客戶提供融資擔保、存貨質押、倉單質押、保兌倉、統(tǒng)一授信等增值服務。完善物流企業(yè)融資擔保機制，鼓勵金融機構與物流行業(yè)龍頭企業(yè)及同業(yè)組織加強合作，發(fā)展物流企業(yè)聯(lián)保、互保貸款業(yè)務，探索組建行業(yè)性融資擔保機構或專項擔保資金。積極發(fā)揮融資租賃的作用，鼓勵物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設備、運輸工具購置等的融資問題。
    拓寬物流業(yè)直接融資渠道。支持有條件的物流企業(yè)改制上市，積極引導競爭實力強、資質等級高、企業(yè)規(guī)模大、經營業(yè)態(tài)新的物流企業(yè)提升資本經營意識，加快推進企業(yè)上市步伐。積極引入股權投資，引導物流企業(yè)增強與資本戰(zhàn)略對接的意識，通過吸引、運用股權投資以提升自身實力和管理水平。支持有條件的物流企業(yè)充分利用企業(yè)債、短期融資券等金融市場融資工具，拓展融資渠道，降低財務成本。