□ 本報(bào)記者溫格林
    2月23日，陜西省發(fā)展改革系統(tǒng)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議在西安召開。陜西省發(fā)改委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)唐從軍在全省發(fā)展改革系統(tǒng)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上做了題為《創(chuàng)新求實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)，努力開創(chuàng)全省經(jīng)貿(mào)工作新局面》的重要講話，就2011年陜西全省經(jīng)貿(mào)工作的有關(guān)情況進(jìn)行里全面總結(jié)，并對(duì)2012年全省經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)做了安排部署。
    唐從軍指出，2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，陜西省發(fā)改系統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的廣大同志，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省內(nèi)一系列宏觀調(diào)控政策措施，以“惠民生、抑物價(jià)、保供應(yīng)、促穩(wěn)定”為目標(biāo)，多方爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，積極吸引社會(huì)投資聚集，有力加強(qiáng)了流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效確保了糧棉油化肥等重要商品的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，做了大量工作，實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)消費(fèi)持續(xù)向好，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，重要商品調(diào)控有力，物流業(yè)加快發(fā)展”的良好開局，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)。
    唐從軍強(qiáng)調(diào)指出，2012年陜西省經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照陜西省“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，以全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)精神為指引，緊緊圍繞“加快流通體系建設(shè)、加強(qiáng)重要商品宏觀調(diào)控、著力改善民生”三大主題，全面協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)工作再上新臺(tái)階。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。按照全省經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展思路，各地市要積極行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好落實(shí)。
    據(jù)介紹，2012年陜西省經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)是要按照“創(chuàng)新求實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想，不斷改進(jìn)工作方法，不斷創(chuàng)新工作思路，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，有預(yù)見性地做好經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析，力求為全省和本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高質(zhì)量高效率的決策依據(jù)，要高度重視對(duì)重要商品市場(chǎng)變化的把握，認(rèn)真抓好宏觀調(diào)控，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。在扎實(shí)做好這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，結(jié)合陜西省委省政府2012年確定的工作重點(diǎn)，要下大力氣著重抓好以下七項(xiàng)工作：
    一、以縣級(jí)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照陜西省糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，積極做好項(xiàng)目的評(píng)審和批復(fù)工作，年內(nèi)完成對(duì)23個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)查看和評(píng)審。進(jìn)一步加大跑部力度，向國(guó)家更多的爭(zhēng)取糧油物流、糧油倉(cāng)儲(chǔ)中央投資支持。規(guī)范項(xiàng)目管理，出臺(tái)陜西省糧油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法和糧油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目資金管理辦法，適時(shí)開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
    二、以西安綜合保稅區(qū)為核心，加快完善陜西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。全力推動(dòng)西安綜合保稅區(qū)的建設(shè)，促其年內(nèi)順利通過國(guó)家驗(yàn)收并投入使用，建立西安綜合保稅區(qū)共建、共用、共享機(jī)制，推動(dòng)完善相關(guān)配套政策，引導(dǎo)陜西省外向型企業(yè)聚集發(fā)展，支持西安綜合保稅區(qū)加強(qiáng)與沿海港口、沿邊口岸和全國(guó)主要物流園區(qū)的聯(lián)系，探索建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展國(guó)際物流，打通陜西省國(guó)際貿(mào)易通道。加快推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)海關(guān)的組建和電子口岸建設(shè)對(duì)接。支持西咸新區(qū)申報(bào)西安空港綜合保稅區(qū)。
    三、以實(shí)施蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品城市配送工程為突破口，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造和提升功能，依托規(guī)�；�生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快發(fā)展果品、蔬菜、肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。
    四、以物流園區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)能力。加快褒河物流園、安康物流園等園區(qū)前期工作，推動(dòng)陳倉(cāng)物流園區(qū)、潼關(guān)物流港建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)各重點(diǎn)物流園區(qū)之間的緊密合作，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互參股、人員交流等方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)利用中省資金支持一批物流配送中心、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目。
    五、以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息平臺(tái)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，加快物流信息化步伐。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快建設(shè)智能物流園區(qū)，帶動(dòng)貨物跟蹤定位、無線射頻識(shí)別、智能交通等先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)施設(shè)備的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。利用省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持符合條件的A級(jí)企業(yè)進(jìn)行信息化改造試點(diǎn)。
    六、以制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為抓手，大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)制造業(yè)加快物流外包步伐，鼓勵(lì)制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流業(yè)務(wù)，創(chuàng)新物流管理模式。引導(dǎo)制造企業(yè)逐步將整合后的部分或全部物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)利用其專業(yè)化的設(shè)備、信息化的管理，加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，促進(jìn)物流業(yè)向工業(yè)企業(yè)采購(gòu)、配送、銷售等環(huán)節(jié)滲透，并依托供應(yīng)鏈管理，整合物流設(shè)施資源。支持省內(nèi)大型制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)或整體的物流整合、分離、外包方案及推進(jìn)措施。在西安、寶雞、榆林、漢中等開展地制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作，2012年上半年，將有計(jì)劃有步驟的選擇省重點(diǎn)骨干制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范工作。鼓勵(lì)省物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，優(yōu)先支持列入國(guó)家試點(diǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目。
    七、以規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持為導(dǎo)向，全面促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合陜西省實(shí)際，在調(diào)研基礎(chǔ)上，組織力量科學(xué)編制《陜西省物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。加快完成《陜西省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》編制工作。2012年上半年，出臺(tái)《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化陜西省物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。各市及省級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)，結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的具體意見,全面優(yōu)化物流發(fā)展的軟環(huán)境。不斷完善和創(chuàng)新流通項(xiàng)目管理方式，把項(xiàng)目抓細(xì)、抓實(shí)。選擇陜西省石化、煤炭、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域一批龍頭企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，積極謀劃一批大項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家支持方向與要求，進(jìn)行針對(duì)性的策劃、培育、儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響比較顯著的流通領(lǐng)域好項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資，出臺(tái)中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等后期管理工作。（下轉(zhuǎn)C2版）
    （上接C1版）
    做好省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和省級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資金的下達(dá)工作，重點(diǎn)對(duì)物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流配送、物流信息化、農(nóng)產(chǎn)品物流、糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。與稽查辦、監(jiān)察室密切配合，繼續(xù)做好年度中省資金擬支持項(xiàng)目的大檢查工作，確保中省資金發(fā)揮實(shí)效。
    為確保2012年的工作任務(wù)全面完成，促進(jìn)陜西省經(jīng)貿(mào)工作更快更好發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作形成合力，唐從軍還提出四點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性的邀請(qǐng)專家對(duì)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的干部進(jìn)行2~3次培訓(xùn)。分批次組織負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)、物流園區(qū)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員赴國(guó)內(nèi)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市、園區(qū)、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。和省人社廳共同舉辦現(xiàn)代物流高級(jí)研修班，積極發(fā)揮好省發(fā)改委與德國(guó)物流培訓(xùn)基地的作用，力爭(zhēng)組織一次赴境外考察學(xué)習(xí)班，開闊物流從業(yè)人員的眼界，提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)。發(fā)揮省發(fā)改委的組織協(xié)調(diào)作用，搭建物流園區(qū)、物流企業(yè)溝通平臺(tái)，研究合作機(jī)制和辦法，促進(jìn)物流園區(qū)之間、物流企業(yè)之間合作與協(xié)作，構(gòu)建陜西物流聯(lián)盟。定期組織針對(duì)性的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，共享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮西安國(guó)際港務(wù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度和西安綜合保稅區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，推動(dòng)物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)的發(fā)展。三是要加大宣傳與推介。下大力氣營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，策劃宣傳陜西物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)突出對(duì)擬出臺(tái)的陜西省物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見的宣傳。進(jìn)一步加大現(xiàn)代物流知識(shí)的普及和宣傳工作力度。積極利用西洽會(huì)、物博會(huì)等國(guó)內(nèi)大型展會(huì)推介陜西物流支持政策和發(fā)展環(huán)境，幫助物流園區(qū)與企業(yè)招商引資。四是要加強(qiáng)溝通與服務(wù)。加大與各市發(fā)改委、物流園區(qū)、重點(diǎn)物流企業(yè)的溝通，及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)向和重大進(jìn)展，形成信息動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，各級(jí)發(fā)改系統(tǒng)要及時(shí)了解企業(yè)和園區(qū)發(fā)展中遇到的問題和困難，想方設(shè)法盡全力協(xié)調(diào)解決，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。