□ 全國政協(xié)委員 段雄
    構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是新形勢(shì)下我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，也是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新歷史背景下的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有利于解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾、有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、有利于推動(dòng)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“三化同步”。
    目前，我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大概有四種模式，即國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)模式、農(nóng)村基層組織興辦各類服務(wù)組織模式、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（能人大戶）模式、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)模式。但普遍存在投入體制機(jī)制瓶頸、金融體制機(jī)制瓶頸和土地流轉(zhuǎn)瓶頸。當(dāng)前，我國正處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了新的、更高的要求，迫切需要加快構(gòu)建以公共服務(wù)為主導(dǎo)、合作服務(wù)為基礎(chǔ)、市場服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)�；�、市場化和社會(huì)化水平，以充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。為此建議：
    第一，加快培育服務(wù)主體。要培育和壯大多元化的服務(wù)主體，提高各主體的服務(wù)能力，促進(jìn)各類服務(wù)主體公平競爭、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。一是要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托完善其公益性服務(wù)職能；二是要扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)合作組織在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的基礎(chǔ)地位；三是要提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)能力，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的骨干作用。
    第二，加快整合服務(wù)資源。一是要加強(qiáng)政府涉及機(jī)構(gòu)力量整合與部門間協(xié)作，提高凝聚資源的能力；二是要積極打造各類公共服務(wù)平臺(tái)，探索促進(jìn)資源集聚和共享的有效方式；三是要努力推動(dòng)城市資本與服務(wù)下鄉(xiāng)，促進(jìn)資源的合理流動(dòng)。
    第三，加快創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。把加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新的切入點(diǎn)，通過機(jī)制創(chuàng)新，提高各類主體參與和開展各種為農(nóng)業(yè)服務(wù)的積極性，促進(jìn)服務(wù)資源的有序流動(dòng)和合理配置，促進(jìn)服務(wù)體系的形成和完善。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，如通過建立針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的資金補(bǔ)貼制度，設(shè)立專門的技術(shù)采用風(fēng)險(xiǎn)資金等形式，增強(qiáng)農(nóng)村合作組織采用新技術(shù)和提供服務(wù)的能力；通過探索政府購買產(chǎn)品或服務(wù)等方式，引導(dǎo)科研院校、企業(yè)等向農(nóng)戶、合作組織提供高質(zhì)量的服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新參與機(jī)制，重點(diǎn)是探索科研、教育和推廣服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)大專院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)推廣教授制度、創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)示范基地等；探索村企共建機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)配置資源的主體作用，探索建立“企業(yè)+科研院所+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等服務(wù)形式。
    第四，加快優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新和發(fā)展的重要任務(wù)之一，就是要加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)軟、硬件環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)通過完善保障體系，建立健全法律法規(guī)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等，為服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好條件。