林毅夫
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的新聞，近來占據(jù)了媒體頭條。不管這是持久現(xiàn)象還是暫時(shí)調(diào)整，中國(guó)當(dāng)局都必須付出極大努力，以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    自1979年開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了非凡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：社會(huì)不平等加劇，環(huán)境受到極大破壞且不斷惡化，以及棘手的外部環(huán)境失衡和社會(huì)老齡化。
    幸好，中國(guó)的"十二五"規(guī)劃認(rèn)識(shí)到深化市場(chǎng)導(dǎo)向改革、改變中國(guó)發(fā)展模式、注重增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，以及增加社會(huì)包容性、克服城鄉(xiāng)差距和抑制收入不平等加劇的必要性。
    配合這些目標(biāo)，最新報(bào)告《中國(guó)2030：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、富有創(chuàng)造性的高收入社會(huì)》，為中國(guó)要在2030年成為成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的改革提出了建議。
    這份報(bào)告是中國(guó)和世界銀行長(zhǎng)期合作的結(jié)果。為紀(jì)念中國(guó)加入世行30周年，世行行長(zhǎng)佐利克向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了確認(rèn)并分析中國(guó)中期發(fā)展挑戰(zhàn)的合作建議。《中國(guó)2030》提出的建議，包括重新定義政府角色、改革國(guó)有企業(yè)和銀行、發(fā)展私人部門、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，以及深化土地、勞動(dòng)力和金融市場(chǎng)的自由化等。
    按照這些建議，首先，中國(guó)政府應(yīng)進(jìn)行政策和制度上的改善，減少直接提供的有形公共品和服務(wù)數(shù)量，轉(zhuǎn)而提供更多的無形公共品和服務(wù)，如規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策等。
    其次，在企業(yè)部門，應(yīng)增加所有領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，降低私人公司進(jìn)出的壁壘，并增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    此外，銀行的體系必須商業(yè)化，逐漸讓市場(chǎng)決定利率；同時(shí)，資本市場(chǎng)深化的同時(shí)，必須輔以確保金融穩(wěn)定的法律和監(jiān)管制度。
    第四，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，中國(guó)必須加速戶籍改革，確保到2030年時(shí)，工人可以根據(jù)市場(chǎng)信息自由遷徙。目前，任何前往非戶籍所在地的人都有可能喪失教育、社會(huì)服務(wù)和買房權(quán)。
    最后，農(nóng)民的權(quán)利必須受到保護(hù)，土地利用效率必須有所提高，征用農(nóng)田作城市用途的政策也應(yīng)該全面檢討。(作者系世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、副行長(zhǎng))