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政策制定與執(zhí)行亟待完善

2012-4-15 20:47:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
    上海區(qū)域營業(yè)稅改增值稅試點工作自2012年1月1日起啟動,1~3月份是試點過渡期,目前整體稅改內外部工作均處于穩(wěn)步推進的階段。
    稅制改革后,物流企業(yè)從營業(yè)稅價內稅過渡到增值稅價外稅,物流企業(yè)的收入、成本、稅金都將發(fā)生變化。稅制改革對于物流企業(yè)的影響不能僅僅著眼稅賦的變化,應綜合考慮稅改因素對上下游報價的影響所最終導致的利潤變化。
    綜合物流業(yè)務鏈中的貨代、船代、倉儲、裝卸等環(huán)節(jié),稅率從5%的營業(yè)稅稅率調高到6%的增值稅稅率,從不含稅發(fā)票變成含稅發(fā)票,在總報價不變的情況下,物流企業(yè)的客戶將切實獲得減稅效應。對于物流企業(yè)而言,稅率的增加部分可以通過與客戶協(xié)商調整報價的方式部分消化,最終對物流企業(yè)的利潤影響情況要看市場參與各方的博弈結果。但總的來估計,應該對物流企業(yè)整體實際稅賦影響不大。
    目前稅改中問題較為突出的是交通運輸環(huán)節(jié)。公路運輸運力更新周期在6~8年,水路運輸?shù)倪\力更新周期在20~25年。從宏觀運力更新周期看,11%的稅率在理論上可以實現(xiàn)“結構性減稅”的稅改初衷。但在運力更新周期內,成熟物流企業(yè)將承擔起成倍的稅金。在目前低迷的運輸環(huán)境下,企業(yè)將難以承受。
    試點是一個逐步完善的過程,作為物流企業(yè),我們期望下述層面的問題能盡快得以完善。
    政策制定層面:與政策配套的實施細則可考慮加速出臺。如國際運輸免抵退政策、增值稅合并納稅政策、財稅 (2011)133號文中船代企業(yè)代收運費服務的不同稅率發(fā)票開具等。
    政策執(zhí)行層面:綜合物流行業(yè)與傳統(tǒng)生產制造企業(yè)在業(yè)務模式上差異極大,這也就給使用原有增值稅的稅收征管模式來管理物流企業(yè)帶來了許多細節(jié)問題:發(fā)票的申領數(shù)量、小額定額發(fā)票和外幣發(fā)票的需求、收入成本確認與增值稅確認分離的會計核算需求等等。希望相關政府部門能充分理解物流企業(yè)特性,在執(zhí)行層面上給予支持并盡量明確,以使得物流企業(yè)更好地做到納稅遵從。
    增值稅改革如果在全國范圍內實施,從物流產業(yè)的發(fā)展來講,營業(yè)稅改增值稅將促進物流業(yè)的整合,同步也促進行業(yè)的細化分工,增值稅稅制改革對綜合物流企業(yè)的長遠發(fā)展提供了財稅政策支持。中國外運股份有限公司作為大型綜合物流企業(yè),是積極支持稅制改革的。但在改革推進的方式上,希望政府有關部門能在上海地區(qū)充分試點,徹底解決試點過程中存在的問題后,形成較為成熟的政策與執(zhí)行細則,再在全國統(tǒng)一推廣。以避免多批次的試點造成執(zhí)行細則上的較多差異,而使得全國性物流企業(yè)面臨不同區(qū)域的不同稅務要求,加大物流企業(yè)的稅收遵從風險和管理難度。
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