10月30日，自治區黨委書記彭清華在全區實施“雙核驅動”戰略工作會議上，對北部灣港口建設存在的問題作了深刻剖析，可謂一針見血。為此，《關于深化北部灣經濟區改革若干問題的決定》對癥下藥，提出了創新港口建設管理運營機制的具體方案，明確了5個方面的改革目標，即推進“一港三域”協同發展、建立統籌高效的管理運營機制、突破瓶頸完善集疏運體系、創新港口合作開發模式、培育拓展港航服務業。
盡管欽州、北海、防城港早已“三港合一”，但相關政策落實不到位，港口與各市政府、聯檢部門、園區及企業之間還不能很好協調。體制性問題已成為北部灣港進一步開放發展的一道障礙。
為此，《決定》牢牢抓住這一牛鼻子，提出要創新建立統籌高效的管理運營機制，辦法就是組建北部灣港口管理局，建立北部灣港口綜合協調機制，成立由自治區政府牽頭、各有關部門及沿海三市政府參與的北部灣港口綜合協調領導小組，統籌推進港口規劃發展、重大功能布局、重大項目建設、重大政策制定、口岸開放和通關便利化等。在這一過程當中，還要推動港口公益性與經營性項目分開，推進由政府主導向市場主導轉變，推動港口管理由重事前審批向重事中事后監管轉變，等等，目的就是要建立港口標準化服務體系和統一的經營市場誠信體系，促進港口經營專業化、服務規范化。
制約北部灣港發展的另一道障礙是集疏運體系不健全，港口航運與陸地運輸銜接不順暢，造成進出港效率低、成本高。此外，由于通關便利化水平低，各部門之間以及與港口、企業間缺乏共享信息平臺和協調互認機制，檢測設施設備缺乏等原因，造成通關費時長、效率低、費用高。
因此，要全力打造以千萬噸集裝箱基地為標志的區域性國際航運中心，當務之急是解決三個港區之間貨物代碼統一、關區互認，達到港區之間一次通關、一次收費、全線放行，港區之間通過海上“穿梭巴士”來解決貨物的集疏和裝卸問題，避免資源浪費閑置、三港區間汽車運輸產生的負面效應。這就是《決定》中“推進‘一港三域’協同發展”的要義。
北部灣港要協同發展，就要科學界定各港域功能。防城港域主營大宗散貨運輸，輔以集裝箱運輸；欽州港域主營集裝箱運輸和石油化工運輸；北海港域主營國際郵輪旅客運輸、商貿和清潔型物資運輸。
港口集疏運體系要突破瓶頸，就必須大力發展多式聯運，也就是《決定》中提到的“著力打通大通道關鍵缺失段，實現高速公路、鐵路與港口直接連通。加強港口后方鐵路站場和相關鐵路支線、專用線建設，推進各種運輸方式無縫對接”。
要做大做強，還必須要創新港口合作開發模式，培育拓展港航服務業。要引進國內外有實力的大型優質港航企業作為戰略伙伴，合作連片集約開發公共碼頭、深水航道和專業化深水泊位；規劃建設港航服務業集聚區，完善各類航運服務要素，拓展航運服務產業鏈，提高航運軟實力。
可以預見，阻礙港口進一步發展的藩籬一旦破除，軟硬件建設就會不斷得到創新和完善，一個大型化、專業化、信息化、國際化、低碳化，面向東盟的區域性國際航運中心就離我們不遠了。
